Этим летом аким области Бакытжан Сагинтаев, дважды побывав в Лебяжинском районе, посетил все 27 населенных пунктов района. Школы, врачебные амбулатории, клубы и библиотеки - в каждом селе главу региона встречали местные жители, говорившие о своих проблемах. Плохие дороги, отсутствие аптек, клубов, телефонов - вот далеко не полный перечень жалоб, с которыми обращались сельчане к Бакытжану Сагинтаеву. Ни один вопрос не остался без внимания. Даже проблемы частного характера были рассмотрены в отдельном порядке. А наиболее острые социальные проблемы обсуждались на специальном совещании, проведённом главой региона Б. Сагинтаевым по Лебяжинскому району.
Ключевые вопросы
Аким Лебяжинского района Серик Апсаликов в своем докладе обозначил основные проблемные вопросы района в разных сферах - сельское хозяйство, здравоохранение, образование, культура, жилищно-коммунальное хозяйство. Одна из проблем, касающаяся сферы сельского хозяйства, - скотомогильники. В этом году в одиннадцати сельских округах было выявлено 846 голов крупного рогатого скота, зараженных бруцеллезом (4,6 процента больных животных). В связи с этим в селе Черное необходимо оборудовать биотермическую яму (яму Беккера), что обойдётся в сумму около семи миллионов тенге. В 19 населенных пунктах имеются скотомогильники, в остальных селах необходимо их построить.
Еще одна насущная проблема - обеспечение жителей района питьевой водой. Возможное решение - реконструкция насосной станции в селе Акку, строительство водопровода в селе Жамбыл и реконструкция водопровода в селе Ямышево. В селах Шабар, Айтей, Кызылкогам необходимо установить комплексный блок-модуль для очистки питьевой воды.
Протяженность автомобильных дорог района составляет 282 километра. Ежегодно из районного бюджета выделяются средства на содержание и технический ремонт дорог. Нерешенной проблемой в течение многих лет стал подъезд к селу Тосагаш.
Сферой жилищно-коммунального хозяйства занимается коммунальное предприятие «АққуСервис». Несколько лет назад в райцентре была открыта общественная баня на десять мест, сейчас требуется расширение помещения до 30 мест. В аварийном состоянии находится центральная котельная, построенная в 1967 году. В 2009 году здесь уже был произведен ремонт на средства, выделенные из районного бюджета, но сейчас требуется капитальный ремонт на сумму 23 миллиона тенге.
67 процентов детей Лебяжинского района охвачены дошкольным образованием. Но одна из главных проблем сферы образования в районе - низкие показатели на Едином национальном тестировании. По итогам прошлого учебного года три директора школ, показавших худшие результаты, были освобождены от занимаемой должности. Снижают категории педагогам, чьи ученики набрали на ЕНТ наиболее низкие баллы.
18 общеобразовательных школ подключены к Интернету. Наболевший вопрос - материально-техническая база школ. Большинство компьютеров в учебных заведениях были приобретены до 2002 года, изношена школьная мебель. Также требуется укрепление материально-технической базы и обновление мебели в профессионально-техническом лицее.
В селах Мергалым и Шака необходимо построить медицинские пункты. Одна из проблем района - заболеваемость туберкулезом, хотя она и основательно снижена в последние годы. Ежегодно больным туберкулезом оказывается материальная помощь. Также району требуется передвижная флюорографическая установка.
По программе «Бұлақ» в Лебяжинском районе отремонтировано девять объектов культуры. В селах Ямышево, Баймульдино, Бескарагай, Кызылкогам и Мергалым нет сельских клубов.
Все 27 населённых пунктов района телефонизированы. Четыре села - Такыр, Теренколь, Баимбет, Баймульдино - не охвачены устойчивым телевещанием. В десяти сёлах не транслируется Павлодарское областное радио, но в 2011 году в связи с переходом на спутниковое вещание эти вопросы будут решены.
Во время второй рабочей поездки Б. Сагинтаева в Лебяжинский район жители отдаленных сёл жаловались на трудности с реализацией мяса. Для того, чтобы получить разрешение на торговлю мясом, помимо убойной площадки нужно было везти мясо в ветеринарную лабораторию районного центра (который подчас находится в сотне километров от сёл, но в другую сторону от Павлодара). Теперь, по словам С. Апсаликова, жителям Шакинского, Майкарагайского, Такырского, Баймульдинского, Ямышевского сельских округов разрешили проходить ветеринарно-санитарную экспертизу в лаборатории Павлодара.
В селе Баимбет главе региона
Б. Сагинтаеву сельчане рассказывали о своих проблемах с границами. Баимбет находится в двух километрах от границы с Россией, и у его жителей много близких родственников в соседнем селе, но в другом государстве. В 2008 году был принят упрощенный способ перехода границ, но по правилам можно проезжать три раза в неделю до пяти часов вечера. Аким Лебяжинского района С. Апсаликов говорит, что было направлено письмо начальнику павлодарского пограничного отряда с просьбой продлить время работы поста, обеспечивающего упрощенный способ перехода границы, до 20 часов.
Кстати, по поводу частных вопросов: в селе Шоктал к акиму области Б. Сагинтаеву обратилась жительница Сауле Жолдаспаева с просьбой предоставить её супругу, много лет проработавшему в селе, льготную путевку в санаторий. На совещании аким района С. Апсаликов ответил, что льготные путевки предоставляются лишь определенным категориям граждан - ветеранам Великой Отечественной войны, участникам ликвидации ЧС, воинам-«афганцам». Главе региона этот ответ не понравился. Он отметил, что если женщина обратилась к нему, значит у ее семьи нет возможности приобретать путевку на «свободном рынке». В ближайшее время этот вопрос будет решен.
Обеспечить село лекарствами
Доклад акима района Серика Апсаликова о состоянии Лебяжинского района в целом продолжили руководители областных управлений.
И если чей-то отчет занимал всего несколько минут, так как не вызывал дополнительных вопросов, то сферу здравоохранения района глава региона подверг резкой критике. Еще в ходе первой своей поездки в Лебяжинский район в конце июля Б. Сагинтаев дал поручение начальнику облздрава Ардаку Кузекову решить проблему с аптеками. Сельчане жаловались на то, что в медицинских пунктах практически не бывает необходимых лекарств, а купить медикаменты в селе негде. Сложность в получении лицензии на торговлю лекарствами возникла из-за отсутствия необходимых помещений в селах. Тогда же аким района обещал такими площадями обеспечить. Но уже во второй поездке в конце августа Б. Сагинтаев услышал аналогичные жалобы от жителей других сёл. На совещании глава региона потребовал назвать конкретные цифры - когда и в каких селах заработают аптечные киоски. Руководитель облздрава ответил, что управление здравоохранения готово открыть в двенадцати населенных пунктах аптеки в ближайшее время, требуется лишь решение акима района. «Во всех двенадцати селах необходимая площадь предоставлена», - ответил на эту реплику С. Апсаликов.
- В старых зданиях школы, библиотеки и других подобных помещениях отпуск лекарств производить нельзя, - возразил Ардак Кузеков.
Результат диалога - обещание, что к концу октября в двенадцати населенных пунктах заработают свои аптеки.
А вот с медицинскими кадрами в районе, по словам А. Кузекова, проблем нет. Врача общего профиля нет только в одном селе - Майкарагай. Но сейчас лебяжинцы ведут переговоры с врачом из Экибастуза, который, возможно, в скором времени переедет в Майкарагай. В этом году в Лебяжинский район приехали два молодых специалиста. Сейчас они работают в центральной районной больнице. Это обстоятельство не устроило главу региона. «Почему, когда в селах не хватает специалистов, молодые врачи остаются работать в районной больнице? Не проще ли отправить врача райбольницы в Майкарагай, чем договариваться с врачом из Экибастуза?» - заметил он. Вообще, в 2010 году в Павлодарскую область приехало более ста молодых медицинских работников, тогда как в прошлом году в регион прибыло 77 выпускников мединститутов.
В селе Шоктал акиму области люди жаловались на то, что в этом году бригада врачей районной больницы к ним не выезжала. В своем докладе А. Кузеков отметил, что с начала года бригада врачей совершила уже 19 выездов. В первых числах сентября (после замечания главы региона) врачи побывали и в Шоктале. До конца года планируется еще десять выездов.
Еще одна проблема, касающаяся сферы здравоохранения, - в селе Мергалым нет отдельного здания для медицинского пункта, сейчас он располагается в жилом доме. Житель села Кусман Дюсенов заявил акиму области во время его рабочей поездки, что он готов предоставить свой дом для того, чтобы в нем был размещен медпункт. На совещании же выяснилось, что этому дому потребуется капитальный ремонт (на сумму около четырех миллионов тенге). На сегодня чиновники от медицины уже нашли спонсора, и в скором времени ремонт начнется.
Также начальник управления здравоохранения А. Кузеков отметил, что в Лебяжинском районе в последнее время снижается численность населения. Хотя в этом районе одни из самых высоких показателей рождаемости и низкий показатель смертности. Из положительного - снижается рост заболевания туберкулезом, но вместе с тем больше чем в два раза (если сравнивать с 2008 годом) увеличиваются показатели заболеваний психо-эмоционального характера, связанных с употреблением алкоголя, и в пять раз увеличились показатели заболеваний, связанных с употреблением наркотических средств.
- Снижается рост заболеваний ишемической болезнью сердца. В этом году от инфаркта миокарда умерло четверо человек, в прошлом году - 28. Это связано с тем, что районные медики активно направляют своих пациентов на кардиохирургические операции. Но в то же время на девять процентов увеличились показатели по онкозаболеваемости, - говорит А. Кузеков.
В школы - новые компьютеры...
Начальник областного управления образования Бахыт Бексеитова отметила, что к решению проблем в сфере образования в Лебяжинском районе следует подходить системно:
- Самые актуальные проблемы - модернизация компьютерной техники и замена старой школьной мебели. Также в район необходимо приобрести школьный автобус на 25 мест для подвоза учеников на областные олимпиады, соревнования. Еще один насущный вопрос - улучшение фонда школьных библиотек. Говоря об укреплении материально-технической базы, за основу можно взять опыт Майского района: один учебный год заняться проблемой старых компьютеров, следующий год посвятить решению проблемы изношенной мебели и так далее. Нужно составить план и постепенно решать все проблемы.
Вообще, все учебные заведения района к учебному году и отопительному сезону готовы. Если сейчас 67 процентов детей охвачены дошкольным образованием, то до конца года этот показатель увеличится до 88 процентов. Также начальник управления образования предложила для улучшения качества образования сельских учеников открыть в райцентре Дом школьников. Аким области поинтересовался: а есть в селе Акку подходящее здание? Выяснилось, что на данный момент в райцентре необходимого помещения нет.
В Лебяжинском районе самая высокая закрепляемость кадров (85 процентов). Молодые учителя, приехавшие работать в сёла района, чаще всего здесь и остаются. Это обусловлено во многом тем, что в Лебяжинском районе вместо ста тысяч тенге подъемных выплачивают полмиллиона тенге.
По словам начальника управления культуры Каната Каримова, из 19 сельских клубов лишь в районном Доме культуры и в клубе села Такыр есть своя музыкальная аппаратура. В маленьких селах зачастую заведующие сельскими клубами одновременно выполняют функции и творческого, и технического работника. Еще одна проблема - строительство клубов в селах, упомянутых выше.
Начальник управления сельского хозяйства Бауржан Касенов говорит, что по многим показателям район отстает от области:
- Объемы производства животноводческой продукции увеличены незначительно, а удой молока на одну корову - один из самых низких в области. На сегодня в районе функционирует семь пунктов искусственного осеменения, однако охват 5,5 процента - это очень мало, тогда как средний областной показатель - 12,7 процента. При исследовании на бруцеллез выявлен высокий процент зараженности животных - 4,6 (для сравнения, областной - 2,6). В Лебяжинском районе 19 скотомогильников, многие из них не соответствуют санитарным требованиям.
По словам Б. Касенова, в силах района приобрести гашенную известь и побелить имеющиеся скотомогильники для того, чтобы не распространять инфекцию.
Вообще, район имеет большой потенциал, обеспечен ресурсами. Здесь много пастбищных угодий, лесной массив, благоприятные климатические условия для бахчеводства и овощеводства, которые здесь стремятся развивать. К тому же, расположение района географически выгодно для транзитных маршрутов. Из слабых сторон - почти 80 процентов поголовья скота находится в домашних хозяйствах, в районе слабая материально-техническая база животноводства, низкий уровень агрокультуры, отсутствие племенных хозяйств по коневодству, неэффективное использование пойменных лугов.
По числу безработных Лебяжинский район занимает третье место в области. По словам начальника управления координации занятости и социальных программ области Владимира Берковского, на 20 объектах района по программе «Дорожная карта» было трудоустроено 232 человека, средняя заработная плата которых составила 25-35 тысяч тенге. Всего было создано 102 социальных рабочих места, из них 45 процентов перешли в постоянные. С прошлого года в районе реализуется такая форма работы, как молодежная практика. За два года 65 выпускников высших учебных заведений были трудоустроены по молодежной практике. Уровень бедности в Лебяжинском районе составляет семь процентов, что в два раза выше, чем по области.
...А сельчанам - ремонт дорог
Общая протяженность дорог по Лебяжинскому району - 422 километра, из них 122 - республиканского значения, 20 километров - областного и оставшиеся 282 километра - районные дороги. Такие цифры огласил начальник управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог области Арслан Абдыкалыков. Ремонтные работы на участке республиканской дороги начнутся с 2012 года в рамках реконструкции дороги Омск - Майкапчагай. На областной дороге требуется ремонт одиннадцати километров (в 2011 году будет отремонтировано пять километров, в 2012 - оставшиеся шесть километров).
Во время поездок главы региона в Лебяжинский район многие сельчане сетовали на плохие дороги. По поручению Б. Сагинтаева уже выделены деньги на содержание в весенне-зимний период одного из самых заносимых участков, неподалеку от села Мергалым. Также готовится проектно-сметная документация по проекту ремонта подъездной дороги к селу Тосагаш. Решается вопрос с проселочной дорогой, которая ведет в село Жабагылы. Для того, чтобы жители всех сёл могли пользоваться услугами сотовой связи, в селе Майкарагай будет установлена базовая станция. И, возможно, такая же будет и в селе Баймульдино. В рамках пилотного проекта все села района к 2011 году будут охвачены спутниковым вещанием.
В Бескарагайском филиале ГЛПР «Ертіс орманы» акиму области Б. Сагинтаеву лесники говорили о том, что в июле был зафиксирован случай умышленного поджога, и они даже записали номер машины злоумышленника. Но позже уголовное дело так и не возбудили. На совещании же заместитель ДВД Н. Жунусов объяснил, что пассажиров той машины нашли, ими оказались жители Восточно-Казахстанской области, а дело не возбудили из-за отсутствия доказательств, да и ущерба никакого от случившегося пожара не было - ни одно дерево не пострадало. Главу региона такая логика возмутила:
- Понятно, что умысел был, подожгли, чтобы потом деревья срубить. Повезло, что ущерба нет, вовремя среагировали. Я считаю, что здесь ДВД поступает неправильно. Эти моменты должны быть показательны, чтобы злоумышленникам неповадно было.
* * *
В завершение совещания аким области Бакытжан Сагинтаев сказал, что в течение недели должна быть составлена программа действий - «Дорожная карта района»:
- За один год все проблемы решить мы не сможем, но постепенно все вопросы будут сняты. Но для начала нужно обозначить те, которые будут решены до конца года.
А. КАСЕНОВА.
