В целях исполнения плана действий Правительства Республики Казахстан инспекцией финансового контроля по Павлодарской области постоянно проводятся контрольные мероприятия за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделенных в рамках реализации региональной программы «Дорожная карта».
В первом полугодии текущего года инспекцией проведены кустовые семинары-совещания по классификатору нарушений, допускаемых на объектах государственного финансового контроля Республики Казахстан, и по мерам, принимаемым по их устранению, а также по изменениям законодательства о государственных закупках – с участием руководителей, бухгалтеров государственных учреждений и предприятий, организаторов и участников государственных закупок Иртышского, Актогайского, Лебяжинского, Качирского, Железинского и Успенского районов.
Наши работники приняли участие в шести семинарах, проведенных в Павлодарском региональном центре переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и в центре развития предпринимательства и инноваций с работниками бюджетных сфер области по вопросу контроля в сфере законодательства о государственных закупках.
На страницах областных газет публикуются статьи инспекции о контрольной деятельности в сфере государственных закупок.
Результаты контроля показали, что, несмотря на проведенную профилактическую работу, практически все администраторы бюджетных программ, получившие трансферты на реализацию «дорожной карты», допустили нарушения при проведении процедур государственных закупок.
Так, по сравнению с первым полугодием прошлого года в текущем году рост нарушений составил 2630,9 млн. тенге.
Проведенными контрольными мероприятиями за использованием бюджетных средств, выделенных на реализацию программы «Дорожная карта» на 2010 год, в 30 объектах установлены нарушения на общую сумму 2779,5 млн. тенге, из них повлиявшие на итоги государственных закупок – в сумме 1332,4 млн. тенге.
Пo результатам контроля отменены итоги закупок по трём материалам, пересмотрены итоги государственных закупок по двум материалам, направлено в правоохранительные органы четыре материала контроля на общую сумму 1068,7 млн. тенге, из них: в департамент КНБ – два материала на общую сумму 73,1 млн. тенге, в прокуратуру области – два на общую сумму 995,6 млн. тенге.
Администраторами бюджетных программ за допущенные нарушения норм законодательства привлечены к дисциплинарной ответственности по результатам контроля 32 должностных лица.
По материалам контроля ГККП «Качирский районный Дом культуры» подан иск к потенциальному поставщику ТОО Концерн «Ай-Су» о признании недобросовестным участником государственных закупок по факту ненадлежащего исполнения договорных обязательств.
Аналогично ГУ «Отдел строительства Железинского района» – к ТОО «СтройБиоРесурс», к ТОО «Аскади» по фактам представления недостоверной информации по квалификационным требованиям, а также ненадлежащего исполнения договорных обязательств.
В первом полугодии текущего года произведены проверки по использованию бюджетных средств, выделенных в рамках программы «Дорожная карта» на 2009 год, в 71 объекте контроля, при этом в 19 объектах установлено нарушение законодательства РК «О государственных закупках» на общую сумму 204,7 млн. тенге, и в 36 объектах контроля установлены финансовые нарушения на сумму 62,3 млн. тенге.
Принятыми мерами возмещено в доход бюджета 46,4 млн. тенге, 24 материала контроля переданы в правоохранительные органы, из них: в прокуратуру – 18 материалов, в финансовую полицию – 6 материалов контроля.
Так, произведенным контролем в ГУ «Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог» по обращению ТОО "Нурал", ТОО "Качирский ПДУ" установлены нарушения законодательства о государственных закупках, не повлиявшие на итоги закупок, на общую сумму 298,9 млн. тенге. По результатам контроля привлечены к дисциплинарной ответственности два должностных лица.
Аналогично произведенным контролем в КГКП «СДЮШОР по футболу «Иртыш» управления туризма и спорта, физической культуры – по обращению ТОО «Техинпром» и в ГУ «Государственный архив Павлодарской области» по обращению ТОО «Гранит», где установлены нарушения законодательства о государственных закупках, не повлиявшие на итоги закупок, соответственно на сумму – 14,8 млн. тенге и 45,5 млн. тенге. По результатам вышеуказанных проверок привлечены к дисциплинарной ответственности три должностных лица.
Контролем за использованием средств, выделенных на реализацию программы «Дорожная карта» на 2010 год по администраторам бюджетных программ г. Павлодара, охвачено четыре объекта, где выявлены нарушения законодательства о государственных закупках, повлиявших на итоги госзакупок, – 559,3 млн. тенге на общую сумму 855,4 млн. тенге.
По результатам контроля отменено решение об итогах государственных закупок по ГУ «Отдел физической культуры и спорта г. Павлодара» на сумму 18,3 млн. тенге. По результатам проверок привлечены к дисциплинарной ответственности пять должностных лиц.
В прокуратуру области передан материал контроля по ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог г. Павлодара» на общую сумму 451,4 млн. тенге.
По использованию бюджетных средств, выделенных в рамках реализации «дорожной карты» 2009 года, в первом полугодии текущего года контролем охвачено 13 объектов, из них в трёх установлены нарушения законодательства о государственных закупках, не повлиявшие на итоги конкурса, на общую сумму 3,7 млн. тенге и финансовые нарушения на сумму 0,1 млн. тенге.
По г. Экибастузу финансовым контролем охвачено четыре объекта, при этом выявлены нарушения законодательства о государственных закупках на общую сумму 514,9 млн. тенге, в том числе повлиявшие на итоги конкурса – 73,1 млн. тенге.
По итогам контроля отменены итоги закупок в ГУ «Отдел образования г. Экибастуза» на общую сумму 65 млн. тенге.
Материал контроля КГКП «Экибастузский историко-краеведческий музей» и ГУ Отдел образования г. Экибастуза» переданы в департамент КНБ области. По результатам контроля привлечены к дисциплинарной ответственности два должностных лица.
По городу Аксу контролем охвачен ГУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов г. Аксу», где установлены нарушения законодательства о государственных закупках, не повлиявшие на итоги закупок, на общую сумму 52460 тыс. тенге. По результатам контроля привлечены к дисциплинарной ответственности два должностных лица.
По Баянаульскому району контролем охвачено три объекта контроля, при этом выявлены нарушения законодательства о государственных закупках, повлиявшие на итоги конкурса, на общую сумму 590,9 млн. тенге.
По результатам контроля ГУ «Отдел строительства Баянаульского района» материал направлен в прокуратуру Баянаульского района, по ГУ «Аппарат акима Баянаульского сельского округа» направлено исковое заявление в Специализированный межрайонный экономический суд Павлодарской области о признании закупок незаконными. Привлечено к дисциплинарной ответственности одно должностное лицо.
По реализации программы «Дорожная карта» в 2009 году и в первом полугодии 2010 года контролем охвачено коммунальное государственное казенное предприятие «Баянаульская центральная районная больница», где выявлены финансовые нарушения на общую сумму 787, 9 тыс. тенге. Материал контроля передан в финансовую полицию области.
По Железинскому району контролем охвачено два объекта контроля, при этом выявлены нарушения законодательства о государственных закупках на общую сумму 53,6 млн. тенге, в том числе повлиявшие на итоги конкурса – 43,1 млн. тенге, итоги отменены. По результатам контроля привлечены к дисциплинарной ответственности три должностных лица.
За вышеуказанный период произведены проверки по реализации «дорожной карты» в 2009 году в 12 объектах, где установлены нарушения законодательства о государственных закупках на общую сумму 97,5 млн. тенге и финансовые нарушения на сумму 32,6 млн. тенге. Материалы контроля по ГУ «Отдел строительства» и ГУ «Железинская СОШ № 1» переданы в финансовую полицию области. Привлечено к дисциплинарной ответственности одно должностное лицо.
По Иртышскому району контролем охвачено ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Иртышского района», при этом установлены нарушения законодательства о государственных закупках, повлиявшие на итоги закупок, на общую сумму 30 млн. тенге. Конкурс отменен. Привлечено к дисциплинарной ответственности одно должностное лицо.
По Качирскому району контролем охвачено два объекта контроля, при этом выявлены нарушения законодательства о государственных закупках, не повлиявшие на итоги конкурса, на общую сумму 75,9 млн. тенге.
По «дорожной карте» 2009 года в первом полугодии 2010 года контролем охвачено 12 объектов, при этом установлены нарушения законодательства о государственных закупках на общую сумму 64 млн. тенге и финансовые нарушения на сумму 18,1 млн. тенге.
По Лебяжинскому району контролем охвачено ГУ «Отдел образования Лебяжинского района», при этом установлены нарушения законодательства о государственных закупках, повлиявшие на итоги конкурса, на общую сумму 14,4 млн. тенге. По результатам контроля итоги закупок пересмотрены.
По Успенскому району контролем охвачено ГУ «Отдел образования Успенского района», при этом установлены нарушения законодательства о государственных закупках, не повлиявшие на итоги закупок, на общую сумму 18 млн. тенге. По результатам контроля привлечены к дисциплинарной ответственности пять должностных лиц.
По «дорожной карте» 2009 года контролем охвачены 18 объектов, где установлены нарушения законодательства о государственных закупках на общую сумму 25 млн. тенге и финансовые нарушения на сумму 7,1 млн. тенге. Материалы контроля переданы в прокуратуру Успенского района.
По Щербактинскому району контролем охвачено ГККП «Центр народного творчества» отдела культуры и развития языков Щербактинского района, где установлены нарушения законодательства о государственных закупках, не повлиявшие на итоги закупок, на общую сумму 22,9 млн. тенге.
Работа по реализации постановления Правительства РК «Об утверждении плана мероприятий по исполнению плана действий Правительства РК на 2009 год по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 06.03.2009 года «Через кризис к обновлению и развитию», «дорожной карты» продолжается, в связи с чем одними из основных задач администраторов программ по предотвращению финансовых нарушений являются:
– эффективное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию «дорожной карты»;
– неукоснительное соблюдение закона о государственных закупках и других нормативно-правовых актов Республики Казахстан.
Уполномоченным органам по мониторингу необходимо продолжать на постоянной основе работу, направленную на проведение семинаров-совещаний по изучению законодательств РК в сфере финансовой деятельности.
Ж. КАБЫКЕЕВ,
начальник отдела анализа и отчетности инспекции финансового контроля по Павлодарской области.
