Наше здоровье напрямую зависит от экологии, а она зачастую сильно страдает от деятельности промышленных предприятий, которые, в свою очередь, производят нужную людям продукцию, дают работу, пополняют государственную казну... Как найти золотую середину, чтобы развить индустрию страны, региона и сделать отечественную промышленность максимально безопасной для граждан? В таком ключе прошёл целый ряд встреч Премьер-Министра Казахстана К.К. Масимова в Павлодарской области в ходе его рабочей поездки в наш регион.
Здоровье и экология
Карим Масимов посетил агломерационную фабрику АО «Аксуский завод ферросплавов», где ознакомился с ходом строительства комплекса по переработке шлаков высокоуглеродистого феррохрома. Затем он участвовал в совещании по вопросам экологии и питьевого водоснабжения, прошедшем на АО «АЗФ». Аким области Бакытжан Сагинтаев открыл работу совещания своим выступлением о проблемах окружающей среды в нашем регионе. Он отметил, что промышленные отходы энергетических, металлургических и других предприятий в Павлодарской области представляют собой достаточно серьёзную проблему. Объём загрязняющих атмосферу веществ всей промышленности Павлодарского Прииртышья каждый год составляет примерно 600 тысяч тонн, из них 85 процентов приходится на предприятия энергетической отрасли. Особую тревогу сегодня вызывает состояние золоотвалов и полигонов промышленных отходов, которые загрязняют окружающую среду.
Сложная ситуация складывается с размещением шлама на Аксуской электростанции АО «Евроазиатская энергетическая корпорация». На предприятии скопилось свыше трёх миллионов тонн шлака. Объёмы его накопления опережают темпы наращивания ограждающей полигон дамбы. Чтобы начать работу по наращиванию этой дамбы, требуется около 600 тысяч кубометров грунта. Для этого предприятию нужно получить право недропользования. Однако с его получением у АО «ЕЭК» возникли проблемы. Поэтому на совещании аким области предложил разделить понятия предоставления права недропользования на две категории: на разведку с последующей добычей и предоставление права недропользования с обеспечением технологии действующего производства. Бакытжан Сагинтаев отметил, что с таким предложением администрация области и руководство предприятия уже обратились в министерство индустрии и новых технологий, но ответа пока не получили.
Б. Сагинтаев рассказал о мерах по сокращению отходов деятельности крупных промпредприятий региона. На природоохранные мероприятия в 2010 году они потратят более двенадцати миллиардов тенге собственных средств. Из областного бюджета в этом году израсходовано ещё около 300 миллионов тенге. Аким области подчеркнул, что особую озабоченность вызывает экологическая ситуация в Баянаульском, Майском и Лебяжинском районах, прилегающих к территории бывшего Семипалатинского ядерного полигона. По числу случаев заболевания туберкулёзом, онкологическими и сердечно-сосудистыми болезнями Павлодарская область, как сказал аким, входит в число «лидеров» в республике. Именно поэтому из бюджета на нужды здравоохранения направляются значительные финансовые средства: за последние два года бюджет здравоохранения области был увеличен на 30 процентов. Аким отметил, что это позволило в 2010 году снизить число многих заболеваний, но, как и прежде, у жителей региона часто медики обнаруживают онкопатологию. В 2008 году поставлен вопрос о строительстве в Павлодаре онкологического диспансера; поддержку оказывали Правительство, депутаты и правящая партия «Нұр Отан». Но объект пока так и остаётся лишь в планах.
- Серьёзную проблему представляет собой состояние Иртыша. Из-за сокращения сбросов промышленных отходов павлодарских предприятий качество воды сегодня улучшается, - говорит аким области. - К тому же ни одно из наших предприятий не сбрасывает напрямую стоки в реку. Но Иртыш, как и ранее, загрязняют стоки расположенных выше по течению свинцово-цинковых и полиметаллических производств Восточно-Казахстанской области. Кроме того, существует угроза сокращения объёма реки с введением в строй канала в верховьях Иртыша на территории Китая. Это может привести к тому, что воду из Иртыша вообще нельзя будет использовать для водоснабжения Павлодара.
«Дошли руки...»
Аким области также поднял на совещании проблему снабжения чистой питьевой водой сельских населённых пунктов. Сегодня, по его словам, в шесть сёл области (малые сёла, где живёт меньше 200 человек) питьевую воду привозят, а жители 71 населённого пункта из 412 существующих продолжают использовать воду, не соответствующую принятым санитарным нормам. Для решения проблем с водоснабжением сёл, по мнению Б. Сагинтаева, нужна разведка подземных вод – на это потребуется два миллиарда тенге.
Надо построить Беловодский и Майский групповые водопроводы. Начать прокладывать эти коммуникации должны были ещё в 2009 году, но по неизвестным причинам сейчас, к концу 2010 года, начались некоторые подвижки только со строительством Беловодского водопровода.
Для устройства второго водопровода сейчас ведутся разведывательные работы, которые закончатся, скорее всего, в конце следующего года. Это значит, что жители примерно 60 сёл не скоро почувствуют вкус чистой питьевой воды. Ещё
Б. Сагинтаев отметил, что строительством этих групповых водопроводов будет называться только соединение обоих сёл с магистральными водопроводными сетями – потом ещё нужно будет устроить разводящие сети внутри этих населенных пунктов. Этот вопрос акимат области решает совместно с депутатами Парламента и комитетом по водным ресурсам Минсельхоза Казахстана.
Депутат Мажилиса Парламента Тито Сыздыков отметил при этом, что к вопросу геологоразведки подземных вод нужно отнестись очень серьёзно и провести её не откладывая. Ведь сёла, которые остро нуждаются в чистой воде, могут не получить её ещё несколько лет, потому что пока в технико-экономическом обосновании строительства водопроводов и другой документации используются данные двадцатипяти-тридцатилетней давности.
Министр охраны окружающей среды Нургали Ашимов сказал, что в уточнённом республиканском бюджете 2010 года и в проекте госбюджета на три года вперёд предусмотрены затраты на строительство Майского и Беловодского групповых водопроводов – шесть и восемь миллиардов тенге, соответственно. Министр отметил, что по объёмам выбросов в окружающую среду вредных отходов предприятий Павлодарская область стоит на втором месте в Казахстане – доля нашего региона в общем количестве загрязнения экологии страны составляет 24 процента, то есть четверть всех вредных выбросов республики. Однако Н. Ашимов полагает, что мониторинг выбросов вредных веществ в атмосферу вызывает большие сомнения и что при правильном подходе к такому рейтингу область, быть может, поднялась бы в нем на первую строчку.
Он сказал, что из-за проблем с финансированием природоохранной программы не удалось построить метео-пункт в Лебяжинском районе, который позволял бы оперативно отслеживать изменения погоды и прогнозировать её, а также помог бы вовремя заметить признаки пожара, который произошёл в ГЛПР «Ертiс орманы» на прошлой неделе. Кроме этого, министр охраны окружающей среды попросил, чтобы акимат Павлодарской области хотя бы 50 процентов экологических платежей в бюджет направлял на решение экологических проблем. Эту точку зрения поддержал и Премьер-Министр, который заявил, что «дошли у нас руки до экологии», и нужно прилагать больше усилий для того, чтобы простым людям легко дышалось на улице, у них была чистая питьевая вода и так далее.
Глава Правительства отметил большой прогресс, достигнутый АО «Аксуский завод ферросплавов» в переработке отходов собственного производства. На этом предприятии введена первая очередь агломерационного цеха, что позволяет полностью утилизировать пыль перерабатываемых кокса, марганцевой и хромовой руды, а также повысить производительность заводских печей, снизить расход сырья, электроэнергии и вредных выбросов при производстве. «Многим предприятиям, аналогичным вашему, надо ещё многое сделать, чтобы к этим стандартам приблизиться. Руководству и акционерам вашей компании нужно продолжать эту работу», - заявил он.
Интерес К. Масимова вызвал доклад председателя общественного объединения «Эком», кандидата географических наук, доцента Инновационного Евразийского университета Светланы Могилюк. Она тоже заострила внимание участников совещания на некачественном мониторинге состояния окружающей среды, загрязняющих её предприятий и на том, что достоверные данные об этом населению региона просто неизвестны. Почти три недели, например, по её словам, в Павлодаре была превышена предельно допустимая концентрация в воздухе оксида углерода и диоксида азота. Общественность не знает ничего о том, какие именно предприятия это допустили. Зато известны факты отмены штрафных санкций за подобные выбросы в отношении тех или иных заводов по формальным причинам несоблюдения процедур проверок.
Подводя итоги совещания, Карим Масимов ещё раз подчеркнул, что решать проблемы окружающей среды необходимо, выслушивая точки зрения промышленников и экологов, а главное, не забывая о том, что состояние экологии – это залог здоровья простых жителей городов и сёл страны.
Оперативности - положительная оценка
В ходе рабочего визита в Павлодарскую область Премьер-Министр РК К.К. Масимов побывал в Лебяжинском районе, совершил облёт на вертолёте пострадавших от пожара территорий, выразил свои соболезнования семьям погибших при пожаре людей. К.К. Масимов осмотрел лесопитомник Бескарагайского филиала ГЛПР «Ертic орманы», а затем провёл совещание, на котором была дана оценка действиям местных властей и служб областного департамента по предотвращению ЧС, а также обозначены проблемы, тормозящие эффективные действия специалистов в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. В совещании участвовали члены Правительства РК, возглавляющие заинтересованные министерства, депутат Мажилиса Парламента РК Т.В. Сыздыков, а также акимы Павлодарской и Восточно-Казахстанской областей Б.А. Сагинтаев и Б.М. Сапарбаев.
Министр по чрезвычайным ситуациям В.К. Божко доложил о предпринятых для преодоления бедствия действиях. Он, в частности, сказал, что в тушении пожара участвовали 724 человека, 98 единиц спецтехники и пять вертолётов. Шквальный ветер осложнил ситуацию, создав угрозу возгорания жилых домов сёл Баимбет (Щербактинский район) и Жабаглы (Лебяжинский район) Павлодарской области. Однако жители были своевременно эвакуированы, а в опустевших сёлах для предотвращения мародёрства оставлены наряды полиции. Людей, эвакуированных из зоны бедствия, частично приютили земляки, частично – сельчане Восточно-Казахстанской области.
В связи с тем, что пожар перекинулся и на российскую сторону, оказана помощь в его тушении Российской Федерации. К месту пожара был направлен 61 специалист казахстанских служб ЧС, 15 единиц спецтехники и три вертолёта. В.К. Божко упомянул, что значительную роль в обеспечении оперативности совместных российско-казахстанских действий сыграл его прямой контакт с министром по ЧС России С.К. Шойгу. Известно, что стихия границ не признаёт, поэтому трансграничный лесостепной пожар тушили вместе. В.К. Божко считает, что взаимодействие казахстанских и российских служб по предотвращению ЧС необходимо расширять и всячески укреплять. В ходе планируемой рабочей встречи министров по ЧС двух стран будут обсуждаться и перспективы взаимодействия служб.
Министр по ЧС привёл в своём докладе такие цифры: с начала года лесостепные пожары в Казахстане принесли 85 миллионов тенге убытков. Это не считая убытков, причинённых последним пожаром, в нашем случае ущерб ещё подсчитывается. Кроме этого, резкие перемены климата периодически вызывают разного рода стихийные бедствия, такие как, к примеру, недавние наводнения на юге и востоке страны. При этом службам спасения зачастую не хватает спецтехники, а та что имеется в большинстве своём устарела. Министерству по ЧС нужны средства на приобретение специальной техники, используемой для ликвидации стихийных бедствий и спасения людей. И министр обратился к Премьер-Министру с просьбой о рассмотрении возможности выделения средств на эти цели.
Что же касается лесных пожаров, то в немалой степени их возникновению и распространению способствуют залежи сухого валежника, на уборку которых также не хватает средств. В.К. Божко считает необходимым разрешить населению близлежащих сёл вывозить сухую древесину из леса. Это, по его мнению, не только очистит лес от огнеопасного сушняка, но и обеспечит хозяйственные нужды сельчан.
Аким Павлодарской области Б.А. Сагинтаев доложил о мерах, предпринятых исполнительной властью для тушения пожара и спасения людей. Около тысячи добровольцев были оперативно мобилизованы на тушение пожара, быстро решили вопрос обеспечения горюче-смазочными материалами, питанием и техникой. Существенную помощь оказал акимат Восточно-Казахстанской области. Из-за шквального ветра (до 30 метров в секунду) произошёл сбой телефонной связи, но сотрудники Павлодарского филиала АО «Казахтелеком» очень быстро её восстановили. В зону бедствия были в экстренном порядке направлены бригады отделения медицины катастроф и шесть машин «скорой помощи», в Лебяжинской райбольнице был организован приём пострадавших, а в Павлодарской горбольнице № 1 развёрнуто ожоговое отделение. Для оказания помощи женщине, доставленной в отделение в тяжёлом состоянии, из Астаны были вызваны специалисты - комбустиолог (врач, специализирующийся на лечении ожогов) и реаниматолог, однако спасти пострадавшую не удалось, поскольку ожоги были слишком тяжёлыми и масштабными.
Сейчас, когда опасность уже позади, идёт оценка причинённого пожаром ущерба. Семьям семерых погибших выплачено по миллиону тенге материальной помощи. В районы, пострадавшие от пожара, завезли 180 тонн сена и более 120 тонн зернофуража, перебрасывается техника для того, чтобы продолжить сенозаготовку там, где это ещё возможно. В области работает штаб по оказанию материальной помощи пострадавшим от огня.
Аким Восточно-Казахстанской области Б.М. Сапарбаев поддержал предложение В.К. Божко о расширении сотрудничества с российскими службами по предотвращению ЧС. Он, в частности, сообщил, что россияне систематически делятся с казахстанцами информацией, получаемой ими дважды в день со спутника. И что благодаря этой информации огонь нередко удаётся остановить в самом начале. Б.М. Сапарбаев сообщил, что в Бескарагайском районе Восточно-Казахстанской области, прилегающем к зоне стихийного бедствия, пожар не причинил серьёзного ущерба, жертв и разрушений нет.
В ходе совещания обсуждены многие вопросы, касающиеся обеспечения пожарной безопасности леса, а также эффективных действий по тушению пожара. К примеру, была подвергнута критике сезонность работы лесных пожарных. Так, обучив людей, лесхозы вынуждены их увольнять с окончанием сезона и на следующий год обучать других. Было бы целесообразней обучать приёмам пожаротушения постоянных сотрудников лесничеств, с тем чтобы люди постоянно оставались на работе.
Премьер-Министр К.К. Масимов в начале своего выступления объявил минуту молчания в память погибших на пожаре. Затем дал оценку действиям местных властей и служб ЧС. Он поблагодарил всех участвовавших в тушении пожара и назвал их действия правильными и оперативными. К.К. Масимов поручил руководителям составить списки тех, кто будет представлен к наградам. Награждение же отраслевыми наградами Министерства по ЧС произошло тут же, по окончании совещания.
Премьер-Министр считает возможным обеспечить дополнительное финансирование Министерства по ЧС при обязательном условии: вся спецтехника, приобретаемая министерством, должна быть произведена в Казахстане. Технические возможности для этого есть, примером чему может служить программа Минздрава РК «Денсаулық», обеспечившая поставку медицинской спецтехники, выпущенной в Казахстане, - от санитарных машин до санитарного поезда.
К.К. Масимов дал поручения соответствующим ведомствам подготовить отраслевую программу Министерства по ЧС, аналогичную программе «Денсаулық», в которой и предусмотреть техническое переоснащение. Он также поручил обобщить совместный опыт борьбы со стихией акиматов двух граничащих областей, а также взаимодействие с россиянами, организовать подготовку сельчан для борьбы с лесостепными пожарами и провести ряд других мер по повышению противопожарной безопасности.
К. Масимов посетил семью лесника Еренгаипа Молдажанова, погибшего на пожаре в природном резервате «Ертiс орманы» Лебяжинского района, и выразил соболезнование его родственникам.
Своё, а не импортное
На АО «Каустик», где Премьер-Министр побывал после визита в село Шака, завершается строительство цеха по производству хлора и каустической соды мембранным способом. Примерно 80 процентов строительно-монтажных работ завершено; сейчас здесь монтируют оборудование итальянско-германской фирмы «ТиссэнКрупп», которое согласно графику должны полностью установить в ноябре, сказал председатель правления АО «Каустик» Ерлан Орымбеков. Здесь будут выпускать четыре вида продукции: каустическую соду, жидкий хлор, соляную кислоту и гипохлорит натрия.
- Сегодня три вида этой продукции мы покупаем в России и Китае, хлор – в Узбекистане, - говорит Е. Орымбеков. – Всё это применяется в горно-металлургической, нефтяной и металлургической промышленности, а в Павлодарской области работают мощные предприятия именно этих отраслей. Когда будет запущен этот проект, мы удовлетворим потребность Казахстана в каустической соде и соляной кислоте на 100 процентов, а в жидком хлоре и гипохлорите натрия – на 90. В Казахстане больше таких предприятий нет.
Затем Премьер встретился с представителями малого, среднего бизнеса и обсудил с ними ход реализации программы «Дорожная карта бизнеса-2020». Он сообщил, что Президент Казахстана индустриально-инновационную программу предлагает поднять до уровня национальной идеи, когда она будет главным делом не только Правительства, предпринимателей, но и каждого человека. Премьер-Министр рассказал о новых решениях Правительства в отношении бизнеса. Во-первых, по программе развития предпринимательства те предприятия, которые предпочитают брать кредиты в иностранной валюте и чья продукция идёт на экспорт, будут получать субсидии на развитие своего бизнеса. Во-вторых, существует такая практика: когда банк списывает кредит, списанная сумма по закону считается его прибылью и, как следствие, облагается налогом. Теперь в Налоговом кодексе найден механизм списания кредитов, при котором эти средства не будут считаться доходами банка, а значит, не будут облагаться налогом. В-третьих, сейчас в каждом регионе Казахстана будет выбран ряд системообразующих несырьевых предприятий, которые будут обозначены как главные в этих областях республики и начнут пользоваться некоторым дополнительным пакетом государственных услуг.
Позже глава Правительства посетил АО «Павлодарский нефтехимический завод». Его гендиректор Шухрат Данбай отметил, что с того времени, как завод в августе прошлого года вошёл в структуру АО «НК «КазМунайГаз», доходы предприятия выросли в 16 раз. В этом году здесь планируют переработать 4,5 миллиона тонн нефти, в 2005 году удавалось переработать только 3,7 миллиона тонн сырья. Само АО «ПНХЗ» - не только единственный в стране завод, способный благодаря всему своему набору технологических установок перерабатывать 80-85 процентов нефтяного сырья, но и один из самых крупных налогоплательщиков. 40 процентов всех налоговых поступлений в бюджет Павлодара идёт от этого завода. Высокую оценку министра по ЧС получила пожарная часть этого предприятия, которая обеспечивала противопожарную безопасность в дни, когда часть пожарных расчётов уехала тушить огонь в Шалдае.
Ровно год в Павлодаре работает завод по производству метил-трет-бутилового эфира, пропилена и полипропилена ТОО «Компания Нефтехим ЛТД», где также побывал К. Масимов. За первые семь месяцев этого года завод выпустил продукции на общую сумму свыше одного миллиарда 700 миллионов тенге. Полипропилен, который здесь производят, идёт на выпуск разных видов пластмасс, а метил-трет-бутиловый эфир – на выпуск высокооктанового бензина стандарта Евро-3. На заводе трудятся 350 человек.
Премьер-Министр посетил павлодарскую дошкольную гимназию № 122, где встретился с детьми, воспитателями и побывал на некоторых занятиях. Заместитель акима области Алия Галимова доложила К. Масимову о развитии сети дошкольных учреждений образования: о строительстве и возвращении в коммунальную собственность детских садов, открытии мини-центров в Павлодаре.
Позже он побывал в центре оперативного управления департамента внутренних дел. О работе и технических возможностях центра Премьер-Министру рассказал аким области Б. Сагинтаев. В конференц-зале ДВД К. Масимов провёл совещание правоохранительных органов региона.
Глава казахстанского Правительства побывал в Павлодарском областном казахском музыкально-драматическом театре имени Ж. Аймаутова, где случайно попал на одну из репетиций, которую вёл художественный руководитель, главный режиссёр театра Ерсаин Тапенов. Затем заместитель акима области Роман Скляр доложил Кариму Масимову о ходе реализации в регионе программы «Дорожная карта».
* * *
Последним пунктом пребывания Премьера в Павлодаре был готовый к открытию областной противотуберкулёзный диспансер. Его корпус появился рядом со зданием старой больницы с поликлиникой. Главврач диспансера Бейбыт Булдубаев сказал о том, что это здание со стационаром на 210 коек и поликлиникой на 100 посещений в смену было построено по программе «100 школ, 100 больниц». Карим Масимов побывал в некоторых лабораториях и палатах, а затем встретился с медицинской общественностью региона. В разговоре с врачами речь зашла о преимуществах и недостатках Единой национальной системы здравоохранения, принятой в республике совсем недавно, о юридическом статусе медицинских учреждений, меняющих форму собственности, об открытии аптек в сельской местности, о перспективах развития страховой медицины в стране и других сторонах отрасли.
В ходе визита глава Правительства дал положительную оценку тому, что делает-ся в регионе, и работе его руководства.
М. РОЗЕН, А. ВЕРВЕКИН.
Фото Владимира и Валерия БУГАЕВЫХ.
