Прошло совсем немного времени, как Казахстан сложил с себя полномочия председателя ОБСЕ, но уже совсем скоро ему предстоит возглавить не менее крупную и влиятельную в современном мире Организацию Исламская Конференция - (Муназзамат ал-мутамар ал-ислами). В Астане 28-30 июня 2011 года состоится 38-я сессия совета министров иностранных дел Организации Исламская Конференция (ОИК). С этого момента наша страна официально приступит к председательству в этом важном политическом органе.
П
орой сталкиваешься с обывательским мнением некоторых наших сограждан, что председательство в ОИК, как, впрочем, и в ОБСЕ, Казахстану и самим казахстанцам никакой практической пользы не несет, мол, это лишь отвлекает от решения насущных внутренних проблем, требует неоправданных финансовых затрат.
Что же представляет собой эта организация, доверившая бразды правления молодому независимому государству, на что нацелена ее деятельность, что ожидает нашу страну на этом посту, и, пожалуй, самое немаловажное - какую реальную выгоду дает Казахстану председательство в ОИК?
Если быть объективным, то об Организации Исламская Конференция мы знаем гораздо меньше, нежели, к примеру, об ОБСЕ, членом которой Казахстан был в составе СССР с момента ее образования в 1975 году. Для многих из нас цели и задачи Исламской Конференции, как и необходимость нашего председательства в ней, не до конца понятны и ясны.
ОИК была основана 25 сентября 1969 года на конференции глав мусульманских государств в столице Марокко Рабате с целью обеспечения исламской солидарности в социальной, экономической и политической сферах, для борьбы против колониализма, неоколониализма, расизма и для поддержки Организации освобождения Палестины. ОИК является самой крупной и наиболее влиятельной официальной правительственной мусульманской международной организацией. Ряд государств имеют в ней статус наблюдателей, в том числе Российская Федерация. Штаб-квартира организации находится в городе Джидда (Саудовская Аравия). Казахстан вступил в ОИК в качестве полноправного члена в 1995 году.
Чтобы хоть оценочно представить значимость организации в современной мировой политике и ее реальный потенциал, следует привести несколько фактов.
В ОИК сегодня входит 57 государств Азии, Африки, Европы и даже Южной Америки (Гайана и Суринам). Общая площадь стран - членов организации составляет около четверти площади суши всей территории планеты, а численность населения, в них проживающего, приближается к 1,5 миллиарда человек. При этом ежегодный прирост населения в странах ОИК - 3,5 процента, что значительно опережает общемировые темпы.
Регионы, входящие в мусульманский ареал, обладают более чем 70 процентами запасов нефти и почти половиной газовых ресурсов, являющихся главной составляющей экономики любого государства. Сюда же входят и республики прикаспийской зоны - Казахстан, Азербайджан, Туркмения. Ряд стран арабского мира, являющихся крупными экспортерами энергоресурсов, обладают значительными по своим объемам золотовалютными резервами. Только свободные финансовые средства членов ОИК, которые находятся в банковском обращении, сегодня оцениваются более чем в пять триллионов долларов США.
Страны мусульманского мира - это не только обширная география, это также важнейший геополитический и геостратегический показатель. Именно в эту территорию входят такие важные регионы современного мира, как Ближний Восток, Северная Африка, Центральная Азия, Юго-Восточная Азия, и именно здесь находятся стратегически важные точки планеты, по которым проходят крупнейшие транспортные магистрали: Персидский залив, Суэцкий канал, Средиземное море, Гибралтарский пролив и так далее.
Хотя у нашей страны уже есть бесценный опыт председательства в крупной международной организации и признание лидерами многих государств мира как авторитетного и влиятельного субъекта мировой политики, все же, думается, Казахстану придется значительно труднее на новой должности в ОИК, нежели годом ранее в ОБСЕ. Во-первых, государства - члены ОБСЕ (по крайней мере большинство), несмотря на все различия между собой, имеют множество «общих знаменателей». Главные объединяющие признаки - близкая схожесть моделей экономической, да, впрочем, и политической систем, а также их приверженность к общедемократическим (читай - западным) нормам и принципам сосуществования. К тому же если в ОБСЕ вопросы религии рассматривались лишь в общем контексте соблюдения демократических норм, то для ОИК проблемы, носящие религиозный характер, имеют первостепенное значение, хотя она при этом не является религиозной организацией.
Мусульманский же мир очень сложен, многообразен и неоднороден по социально-экономическому уровню, моделям государственного устройства.
Во-вторых, в целом ряде арабских государств - Тунисе, Египте, Ливии, Бахрейне, Сирии, Йемене — сейчас бушуют революционные страсти. И нет гарантий того, что эта волна социально-политических потрясений в скором времени не накроет и некоторые другие арабские страны. Все это так некстати происходит в период вступления Казахстана в должность председателя ОИК, и урегулирование конфликтных ситуаций в этих странах будет являться одной из наших непростых миссий.
Еще одна проблема - чрезвычайно сложные отношения мусульманских стран с Израилем. С одной стороны, статус председателя организации обязывает Казахстан придерживаться позиции большинства мусульманских государств в решении проблемы создания Палестинской автономии, непримиримым противником которой является Израиль. С другой стороны, у нас сложились дружеские отношения с Израилем, усложнение и тем более разрыв которых совершенно не в интересах Казахстана. Эта страна является нашим важным экономическим партнером, объем двухстороннего годового товарооборота достигает 2,5 миллиарда долларов США. Кроме того, нам придется если не продвигать, то как минимум озвучивать предложения Ирана, Палестины, Ливии и других исламских государств, не воспринимаемые многими странами Старого и Нового Света. В частности, предложения о применении санкций в отношении Израиля.
Нельзя не сказать и об имеющихся серьезных противоречиях внутри ОИК. Все более нарастает внутреннее противоборство между ведущими государствами за лидерство в организации, а в глобальном измерении - за влияние во всем мусульманском мире. Среди стран, не скрывающих своих лидерских амбиций, - Турция, Индонезия, Иран, Саудовская Аравия, Пакистан, Египет. Кроме того, большинство членов ОИК фактически находятся под влиянием различных и часто противоречащих друг другу осей геополитического влияния. Так, если политическая линия таких стран, как Саудовская Аравия и Египет, формируется под влиянием США и Европы, то Иран занимает явно антиамериканскую позицию, а позиции стран Центральной Азии по ряду международных вопросов выверяются с линией России. Такие влиятельные члены организации, как Египет и Иран, уже более двух десятилетий не имеют дипломатических отношений, а взаимоотношения того же Ирана и Саудовской Аравии иначе как «холодной войной» и не назовешь. А события прошлого года в Ошской области? Вряд ли они улучшат и без того непростые взаимоотношения между Узбекистаном и Кыргызстаном. Все вышеперечисленные факторы создают серьезные препятствия для реальной интеграции стран - членов ОИК.
Но, пожалуй, одним из самых сложных вопросов, с которым придется столкнуться Казахстану в роли председателя ОИК, - это набирающий обороты процесс конфронтации Запада с исламским миром вследствие сложившегося в западном сообществе стереотипа о негативной сущности мусульманской религии. Поэтому для ОИК в нынешний период борьба с исламофобией, которая охватила весь западный мир, является одним из главных приоритетов.
Сегодня ни у кого не вызывает сомнения, что исламский мир в глобальной политике с каждым годом играет все более важную роль. В то же время стремительное распространение ислама, исламской идеологии и практики весьма неоднозначно воспринимается многими странами, особенно на европейском континенте. За последние годы широко используемые многими политиками и прозападными СМИ такие словосочетания, как «исламский экстремизм», «исламский терроризм» и другие аналогичного рода термины, сформировали у жителей Европы и Америки отрицательное представление об исламе, что отражается и на отношении к Организации Исламская Конференция. Зачастую люди не утруждают себя стремлением узнать о мусульманской религии больше того, что слышат, видят и читают в средствах массовой информации. Поэтому ислам ассоциируется для них с терактами, талибами, фанатиками-смертниками.
Здесь уместно будет напомнить об известной концепции столкновения цивилизаций Сэмюэля Хантингтона, в соответствии с которой ислам определяется в качестве главной угрозы цивилизации Запада, причем Хантингтон сделал очень важную оговорку, подчеркивая, что «основная проблема Запада - вовсе не исламский фундаментализм, а - ислам, ибо это - иная цивилизация». Его последователи настойчиво проводили мысль о том, что общность мусульман, для которых религиозная идентичность затмевает все другие ценности, это - реальная опасность. Больше того, в США и в Западной Европе опубликовано множество книг и статей, пытающихся доказать, что эта религия рождает насилие, и в этом, а не в политике развитых капиталистических государств, заключается суть проблемы между Западом и исламским миром.
В основе такой политики, вполне целенаправленной, но чреватой усилением конфронтации между Западом и Востоком и потому бесперспективной и опасной, лежат опасения перед растущим влиянием ислама в современном мире.
Ислам динамично распространяется на всех континентах и является самой быстрорастущей мировой религией, а число мусульман в мире достигло сегодня миллиарда человек и увеличивается в два раза быстрее, чем представителей других конфессий. Ни одна религия в наши дни не популяризируется столь стремительно по всем континентам, как это делает ислам.
Быстрыми темпами растет мусульманское население не только в исламских государствах, но и в странах христианского Запада, так что в целом ряде стран Западной Европы (Франция, Голландия, Бельгия, Великобритания, Швеция, Норвегия) проблема уже ощущаемого мусульманского влияния на социальные каноны жизни выходит на уровень обсуждения их правительствами и первыми лицами государств.
Здравомыслящему человеку, стремящемуся познать истинную сущность веры, несложно убедиться, что ислам - это религия мира. Он заложен в самой его сути. Ислам, как и любая традиционная религия, отрицает насилие человека над человеком, убийство же считается у мусульман несмываемым грехом. Те же, кто, прикрываясь религией, борьбой «за чистоту ислама», творят черные дела, бьются вовсе не за веру, а за власть, за деньги, достижение политических целей, за материальное благополучие, которое зачастую строится на крови невинных людей и несчастьях других.
То, с чем предстоит столкнуться Казахстану, четко выразил недавно Президент страны Н.А. Назарбаев в интервью телеканалу «Euronews»: «Перед нами стоят две важнейшие задачи. Первая - научиться противостоять религиозному фундаментализму как политической идеологии без демонизации ислама как религии. Вторая задача - наладить между западным и мусульманским миром открытый и честный диалог. Председательство Казахстана в Организации Исламская Конференция будет служить этим благородным целям».
Вместе с тем это будет не только нашей благородной целью, но и прямой обязанностью как председателя, что оговорено уставом Организации Исламская Конференция. Принципы, на которых осуществляется деятельность ОИК, очень схожи с теми, которыми руководствуются ООН, ОБСЕ и другие международные структуры. В частности, важнейшими принципами являются: уважение прав каждого народа на самоопределение; решение спорных вопросов мирным путем; признание полного равенства всех членов организации; стремление к ликвидации расовой сегрегации, дискриминации и искоренению колониализма во всех его формах; принятие необходимых мер для поддержания международного мира и безопасности, основанных на справедливости; создание необходимой атмосферы для укрепления сотрудничества и взаимопонимания между государствами-членами и другими государствами.
Страны - члены ОИК открыто ставят своей целью всемерное содействие исламо-христианскому диалогу, диалогу цивилизаций, культур и религий в условиях обострившихся в последние годы отношений между Западом и исламским миром. Думается, Казахстану, уже имеющему положительный опыт создания и обеспечения эффективной деятельности общемировых диалоговых площадок, в частности, проведения трех съездов мировых и традиционных религий, по силам расширить рамки такого диалога и поднять его на качественно новый уровень.
А теперь вновь зададимся вопросом - что в реальности дает Казахстану председательство в ОИК, помимо огромного груза ответственности за решение сложнейших проблем, выходящих порой за рамки самой организации?
Наша страна в действительности имеет уникальный шанс получить от председательства в ОИК немало политических и экономических дивидендов.
Во-первых, это неоценимый опыт сотрудничества не только с отдельными странами, но и с крупнейшими международными организациями.
Во-вторых, выгода - в расширении сотрудничества Казахстана с мусульманским миром, так как политическая диверсификация, укрепление позиций в различных направлениях в эпоху глобализации и развития новых центров сил - объективная необходимость для устойчивого развития страны.
В-третьих, это, несомненно, укрепит политический вес, авторитет и международный имидж Казахстана, что в свою очередь повысит степень доверия к нам как к политическому и экономическому партнеру, и не только со стороны стран - членов ОИК.
В-четвертых, это позволит существенно усилить азиатский, а также африканский векторы нашей внешней политики. Следует признать, что Африка остается для Казахстана в сущности «terraincognita». Поэтому ОИК для нас — своего рода диалоговая площадка для развития отношений с государствами Африки. Стоит напомнить, что Казахстан пока имеет лишь одно посольство на этом континенте - в Египте.
Также расширяется потенциал координирования позиций и практических действий в рамках ОИК по таким ключевым вопросам международного масштаба, как борьба с терроризмом, экстремизмом и незаконным оборотом наркотиков. Ведь эти проблемы становятся для Казахстана в последние годы всё более актуальными.
Всё это в совокупности будет способствовать усилению гарантий безопасности Казахстана в нынешнее крайне неспокойное время в уже более широком евразийском масштабе. Ведь наша страна так близко расположена к «горячим точкам» и зонам нестабильности - Афганистан, Северный Кавказ, китайский СУАР да и Кыргызстан тоже.
Кроме того, создаются более широкие возможности углубления экономических связей со странами мусульманского мира, что должно повлечь за собой рост инвестиций в нашу экономику. А говорить о потенциале тех же арабских стран - экспортеров нефти и их финансовых институтов, думаю, нет необходимости.
Казахстан стал первым государством в СНГ, принявшим меры по внедрению исламских финансов на уровне законодательной базы. В перспективе будет реализована инициатива Главы государства Н.А. Назарбаева о становлении Алматы как регионального центра исламского финансирования.
Совместно с развитыми странами исламского мира Казахстан намерен реализовать сразу несколько крупных экономических проектов. Если перевести вопрос в практическое русло, то Казахстан ожидает притока данных инвестиций в приоритетные секторы - нефтехимическое производство и производство энергоресурсов, туризм и сельское хозяйство.
Думается, видение Казахстаном перспектив развития деятельности ОИК, конкретные инициативы по дальнейшей интеграции и расширению экономического сотрудничества стран мусульманского мира будут озвучены уже совсем скоро - на июньской сессии совета министров иностранных дел Организации Исламская Конференция в Астане.
Надо быть реалистом и понимать, что за один год проблемы исламского мира не решить. Но сделать реальный вклад в повышение статуса и политического влияния ОИК в мире, заложить основы стабильного и взаимовыгодного диалога между Западом и мусульманским миром Казахстану вполне по силам. И если это сделать удастся, то республика получит дополнительный кредит доверия и уважения как на Западе, так и на мусульманском Востоке.
Д. ЗАКАРЬЯНОВ,
директор департамента
по делам религий области.
