Звезда Прииртышья

      Государство готово платить за обучение наших детей в частных детских садах - уже разработан механизм внедрения государственного заказа, и частники, имеющие лицензии, могут подавать заявки на его получение. Это было сделано в рамках реализации специальной программы «Балапан», обозначенной Нурсултаном Назарбаевым в Послании народу «Новое десятилетие - Новый экономический подъем - Новые возможности Казахстана».

      О том, как создать детский сад или мини-центр и как начать сотрудничество с государством, шла речь на совещании в областном управлении образования, куда пригласили павлодарских и экибастузских предпринимателей, желающих начать работу в этой сфере. Чиновники дали самые подробные разъяснения новшествам в области дошкольного образования. 

      Для вас - госзаказ

      В Павлодарскую область уже поступили трансферты из республиканского бюджета для размещения госзаказа в частных детских дошкольных учреждениях - будь то самостоятельные детские сады или мини-центры при частных школах. Схема такова. Сначала определяется сумма расходов на содержание одного ребенка в детском саду, в эту цифру включают заработную плату сотрудников исходя из установленных норм соотношения воспитанников к численности работников (то есть за лишних педагогов платить государство не будет); коммунальные расходы также - исходя из общих норм площади на одного воспитанника в зависимости от проектной мощности детсада; расходы на услуги связи - 0,25 месячного расчетного показателя на одного воспитанника; расходы на приобретение игрушек, книг, канцтоваров для детей (здесь на одного воспитанника предусмотрено пять МРП); затраты на проведение текущего ремонта (5 МРП на ребенка), расходы на повышение квалификации и прочие расходы. Два момента в этот норматив не включаются - это питание детей, так как по правилам его должны оплачивать родители, и капитальные затраты, то есть приобретение активов (зданий, оборудования) и капитальный ремонт.

       Все эти сведения определены в методических рекомендациях, утвержденных приказом министра образования и науки еще в ноябре 2009 года. Видно, что государство готово покрывать за счет бюджетных средств немалую часть затрат частных детских садов на содержание детей - в итоге все это идет в помощь не столько предпринимателям, сколько родителям, которые вынуждены сейчас воспитывать своих детей в частных детсадах, где плата составляет 20-30 тысяч тенге в месяц. Расчеты, проведенные министерством согласно рекомендации, привели к такой сумме - стоимость содержания одного ребенка в детском дошкольном учреждении по государственному заказу за счет республиканского бюджета на 2010 год составляет 129,9 тысячи тенге в год, соответственно, 10800 тенге в месяц. Как пояснила начальник областного управления образования Бахыт Бексеитова, в нынешнем году эта сумма должна быть утверждена на сессиях местных маслихатов (у нас - Павлодара и Экибастуза), а уже в следующем году - всю сумму госзаказа,  то есть норматив содержания одного ребенка, умноженный на количество детей в частных садах, которые будут работать по госзаказу. Причем размещение госзаказа должно осуществляться решением акиматов городов и районов, а вот договоры заключаются между дошкольным учреждением и местными отделами образования.

      Что это дает родителям? Главное - существенную экономию семейного бюджета: если сегодня вы платите 25 тысяч за месяц воспитания ребенка в частном детском саду, то при условии участия этого детсада в системе госзаказа 10,8 тысячи тенге из этой суммы за вас будет платить государство.

       Как подчеркнула на совещании Б. Бексеитова, участие в этой новой работе накладывает на предпринимателей дополнительные обязательства. Естественно, что и раньше все дошкольные учреждения работали, подчиняясь законодательству (а это не только закон об образовании, но и типовые правила, СНиПы и СанПиНы), однако при сотрудничестве с государством частников могут в любой момент проверить - сколько у них в группах детей не просто по спискам, а в действительности, почему малыши отсутствуют, есть ли подтверждающие документы, поскольку объем финансирования по госзаказу зависит от количества детей.

     Сложно, но необходимо

     Большая часть совещания была посвящена тому, как получить лицензию для открытия частного детского сада или мини-центра. Всем присутствующим предпринимателям раздали диски с полной законодательной базой по этому вопросу. Казахстанское законодательство прописывает работу детских садов и мини-центров до мельчайших подробностей, причем это касается и зданий, и спортплощадок, и оборудования, и питания, и даже педагогического состава - например, не менее 20 процентов педколлектива должны иметь высшую и первую категории. Не раз подчеркивалось, что для получения лицензии частный детский сад обязательно должен быть юридическим лицом, физические лица этот документ получить не могут. Также было отмечено, что в этом году для детских дошкольных учреждений разрешили  использовать арендуемые здания и помещения, прежде они должны были быть только в личной собственности.

      Сегодня задача местных исполнительных органов - привлечь бизнес-сообщество к более активной работе в этом направлении, тем более что государство создает для этого приемлемые условия. Понятно, что создание детского сада - очень сложный процесс, очень ответственное дело, куда проще открыть магазин, но Казахстан сегодня заинтересован именно в развитии частной сферы дошкольного образования, причем на уровне и государства, и общества. Поэтому чиновники предлагают предпринимателям начинать с малого - с открытия мини-центров. Если еще пару лет назад законодательная база для мини-центров была полна пробелов, то сейчас проработано все до мелочей - в новых санитарных нормах и правилах для дошкольных учреждений прописано это понятие, созданы и типовые правила для мини-центров. И павлодарские чиновники не раз подчеркивали на прошедшей встрече - требования к мини-центрам существенно менее жесткие, чем к большим детским садам. К примеру, много поблажек по помещениям - раздевальную комнату можно совмещать с холлом, игровую -  со спальной комнатой, не требуются в обязательном порядке отдельные гимнастические или музыкальные залы.

      Есть еще одна новая форма - семейные детсады, которые могут размещаться в квартирах и других жилых помещениях. Для них в прошлом году также разработали типовые правила. Кстати, мини-центры также могут располагаться в квартирах. Естественно, что обозначены требования к этим помещениям, и подойдет не любая квартира, а с определенной площадью и планировкой. Например, для организации дошкольного мини-центра на дому можно использовать однокомнатную квартиру с полезной площадью не менее 30 квадратных метров - для пяти детей; двухкомнатную квартиру  с полезной площадью не менее 50 квадратных  метров - для десяти детей; трехкомнатную квартиру  с полезной площадью не менее 80 квадратных метров - для 20 детей. Санузлы этих квартир или жилых помещений должны быть переоборудованы таким образом, чтобы на каждые десять детей были предусмотрены один унитаз и раковина, есть и другие многочисленные требования. Этот пример лишний раз подчеркивает, что требования к предпринимателям, открывающим детские сады, очень и очень конкретные. Кому-то может показаться, что некоторые из новых форм работы - те же семейные детские сады - надуманны и не приживутся, поскольку многие люди неофициально берут на воспитание несколько детей, при этом не оформляя никаких документов и не подчиняясь никаким требованиям. Однако, во-первых, такой мини-сад послужит отличной стартовой площадкой для того бизнесмена, который намерен развивать свое дело, он сможет участвовать в государственном заказе, что также обеспечит ему стабильную прибыль. Во-вторых, найти клиентов для такого детсада куда проще, чем неофициальным нянькам, к которым родители всегда относились скептически и без доверия. К такого рода услугам прибегают именно из-за безысходности - нет другого выхода, если же будет альтернатива, наверняка  павлодарцы доверят своих детей зарегистрированным мини-центрам.

      Есть стандарт!

       Еще один важный документ, который регламентирует работу детских садов, - это государственный общеобязательный стандарт образования РК для дошкольного воспитания и обучения. Введен в действие он был в прошлом году, именно в нем зафиксирован минимум, необходимый для полноценного развития ребенка. Можно сказать, что в стандарте описаны не материальные требования к детским садам, а педагогические. Согласно этому стандарту вся система дошкольного обучения и воспитания разделена на пять областей. Первая из них - здоровье, работа детсадов в этой области должна сформировать у детей сознательное отношение к собственному здоровью, развить двигательную активность малышей, все это осуществляется на занятиях физической культурой, валеологией. Вторая область - коммуникация, которая позволит формировать ребенка как полиязычную личность, способную адекватно общаться. В эту область входят занятия по развитию речи, по художественной литературе, познанию мира, основы грамоты и письма. Как отмечает заведующая сектором  дошкольных учреждений горотдела образования Жанат Асаинова, в стандарте не прописано, что выпускник должен уметь читать, писать и так далее, однако в группах предшкольной подготовки стараются проверять умения детей при помощи тестов - по казахскому или русскому языкам, навыкам письма и элементарным математическим представлениям. Вообще, специалисты сферы образования сегодня называют все это компетенцией ребенка, которая делится на три уровня. Первый уровень компетенции ребенка как раз обеспечивается воспитанием в детских садах: условно его можно описать как «увидел - повторил», то есть главное - развитие памяти, логики. Второй уровень компетенции - это уже начальная школа - отвечает за осознанные самостоятельные действия, третий уровень - за умение применять знания, а не просто воспроизводить их в отвлеченных ситуациях.

       Третья область, оговоренная в стандарте, - это познание, куда входит большинство естественно-математических дисциплин. Конечно, в детских садах  это знакомство с элементарной математикой, экология, конструирование, а для самых маленьких воспитанников - развитие сенсорики, например, когда ребятишек учат одевать и раздевать кукол, собирать пирамидки и так далее. Четвертая область, которая достаточно плотно переплетается с третьей, - творчество: уроки дополнительного образования (лепка, рисование, музыка), отвечающие за развитие воображения, фантазии детей.

      Пятая область - социум, работа детсадов в этой области должна помочь ребенку стать полноценным членом общества, умеющим позитивно и адекватно вести себя, ладить со сверстниками, проявлять уважение к старшим, быть патриотом. По большому счету, во многом за это отвечают родители, однако именно в детском саду малыши впервые становятся равноправными участниками коллективов. Немаловажно, что в стандарте даны не просто размытые формулировки, но и конкретные требования. Например, ребенок в возрасте от одного до трех лет должен понимать, что хорошо, а что плохо, малыш в возрасте от трех до пяти лет должен уметь оценивать свои поступки, поступки сказочных персонажей, героев, воспитанники старших групп должны усвоить этические нормы, знать о нравственных и культурных ценностях народа. В требованиях стандарта по культуре общения, прививаемой ребенку в детсаду или мини-центре, прописано, что дети в возрасте от одного до трех лет должны легко вступать в контакт со своими сверстниками, трех-пятилетки должны осознанно называть взрослых на вы, отвечать на их вопросы и выполнять их просьбы и поручения. Воспитанники старших групп в возрасте пяти-шести лет должны соблюдать правила поведения в общественных местах. Так что из стандарта следует, что если ваш малыш закатил истерику в магазине или в общественном транспорте, то в его поведении виноваты не только вы, мама или папа, но и воспитатель детского сада, куда ходит ваше чадо. Может, утрированно, зато верно: ребята, которые посещают детские сады, обычно более развитые в социальном плане, общительнее тех, кто вынужденно сидит дома. Конечно, это не аксиома.

       Кстати, в стандарте подсчитано и то, сколько и какими предметами должны заниматься малыши в детсадах, например, в первых младших группах (ясли) продолжительность занятий не должна превышать 15 минут, во вторых младших группах занятия длятся 15-20 минут, в средних - 20-25 минут, в старших и предшколе - до получаса. Сформирована и условная сетка часов, то есть максимальная учебная нагрузка. Вот пример для первой младшей группы: уроков из области «здоровье» должно быть два часа, из области «коммуникация» - один час, из «познания» - два часа, «творчества» - четыре часа, а «социум» пока еще для малышей до трех лет не предусмотрен.

       Для того, чтобы все эти требования стандарта не оставались лишь на бумаге, разработаны специальные программы обучения - отдельные для различных возрастных групп, все они есть в наличии у государственных детсадов и мини-центров, чиновники готовы предоставить их и для частников.

       Сегодняшний день диктует правила и для бизнес-сообщества, которое готово сотрудничать с государством, - на прошедшем совещании было немало тех, кто уже имеет практически готовую базу для открытия мини-центров, а также тех, кто решился выйти на этот рынок. Государство старается поддержать инициативных предпринимателей, которые не побоялись открывать частные детские сады, и совещание в гороно - лишнее тому подтверждение. И тем не менее работа с детьми младшего возраста - очень ответственное дело, поэтому слишком упростить все процедуры и требования будет уже безответственным шагом со стороны исполнительной власти.

Е. ГРИЩЕНКО.

       Минимальная наполняемость групп в детсадах - 10 человек (группа раннего возраста - от года до двух лет, или смешанная ясельная группа). Максимальное число воспитанников в группе - 25 человек (вторая младшая, средняя, старшая и подготовительная группы). 

       «Не допускается изготовление простокваши, творога и других кисломолочных продуктов, блинчиков с мясом, макарон по-флотски, зельцев, кондитерских изделий с кремом, напитков, морсов, форшмаков, изделий во фритюре, студней, паштетов, гамбургеров, хот-догов, жареных во фритюре пирожков, яиц всмятку, яичницы-глазуньи, салатов, заправленных майонезом.

       Не допускается использование непастеризованного молока, творога и сметаны без кипячения или без термической обработки, яиц и мяса водоплавающей птицы, консервированных продуктов домашнего приготовления, газированных напитков».

       «С целью защиты от несанкционированного проникновения и контактов, а также предотвращения самовольного ухода детей, участок дошкольного образовательного учреждения должен быть огорожен оградой высотой не менее 1,6 метра. Ограда не должна иметь горизонтальных членений, а также острых завершений вертикальных прутьев. Расстояние между вертикальными элементами ограждения должно быть не более 0,1 метра. Примечание: применение более низкой ограды или замена ее живой изгородью допускается при согласовании с органами образования и государственного санитарного надзора».

«Число детей в бассейне, единовременно занимающихся с инструктором по плаванию,  не более 10».

       «Для детей до трех лет длина кровати - 120 см, ширина - 60 см с переменной высотой ложа и ограждения; для детей трех-семи лет -  длина 140 см, ширина 60 см. В дошкольных группах допускается использовать двухъярусные кровати и  раскладные кровати с твердым ложем (раскладушки)».

       «Прогулки детей на открытом воздухе проводятся не реже двух раз в день в соответствии с программой обучения и воспитания. При температуре воздуха ниже -15°С и скорости ветра более 7 м/с продолжительность прогулки сокращается. Прогулка не проводится при температуре воздуха ниже -15°С и скорости ветра более 15 м/с для детей до 4 лет, а для детей 5-7 лет - при температуре воздуха ниже -20°С и скорости ветра более 15 м/с». 

       «Температура воды, подаваемой к умывальникам и душам, должна быть не ниже 37°С и не выше 60°С».