Уже которую зиму климат не балует нас. По две-три недели – холода, промерзает даже то, что раньше не промерзало. Памятуя о прошлогодних проблемах с водоснабжением в областном центре, вызванных продолжительными холодами, мы обратились к первому заместителю акима области Роману Васильевичу Скляру с просьбой рассказать о работе коммунальных служб области, а также о том, как регион переносит суровую зиму.
Конечно же, жителей области не может не волновать новый аспект жилищных отношений, прозвучавший в очередном Послании Президента Н.А. Назарбаева. Что нового несёт нам модернизация ЖКХ, каковы задачи, поставленные перед нами Главой государства?
- Как это ясно из нынешнего Послания Президента страны Нурсултана Абишевича Назарбаева, особого внимания требуют к себе инженерные сети городов области и проблемы качественного водоснабжения сёл. Нам предстоит очень много работы, и частью она уже делается.
Речь идёт о капитальном ремонте и замене существующих сетей и прокладке новых. К примеру, в Иртышском районе идут работы по организации Беловодского группового водопровода, который полностью обеспечит район качественной питьевой водой. Решается проблема и с Майским групповым водопроводом. Там, куда нерентабельно тянуть магистрали групповых водопроводов, будем использовать потенциал подземных водных источников. Конечно, это требует дополнительных затрат на гидрологические изыскания и установку модулей очистки воды (КБМ), однако задача поставлена, и мы будем работать над её выполнением. Президент сказал, что к 2020 году 80 процентов сельчан и сто процентов горожан будут иметь доступ к централизованному водоснабжению, значит, это будет обеспечено.
Другой прозвучавший в Послании аспект жилищных отношений – солидарная ответственность жителей и государства за комфортность проживания. У нас есть все условия для активной работы по разъяснению этой задачи жителям многоквартирных домов, консультативной помощи КСК. Более того, работа уже начата. Жилищные инспекции, подробней о которых скажу далее, ведут работу по составлению базы данных состояния жилищного фонда городов и сёл области. Когда эта работа будет завершена, мы будем иметь полную картину состояния жилфонда, что позволит направить совместные усилия на приоритетные объекты.
- Снега в этом году не слишком много, но всё-таки ежедневно на улицах появляются люди и техника, занятые его уборкой, а также дорожные машины, очищающие проезжую часть. Надо сказать, что ранее столь тщательно о чистоте зимнего города не заботились, и благие перемены не могут не радовать. Городские коммунальные службы работают хорошо, а выполняют ли очистку вверенных им территорий частные предприниматели, имеющие в областном центре бизнес-объекты?
- Ежедневно на очистку улиц от снега в области выходят порядка 100 единиц спецтехники и до 400 работников. Основная часть людей и техники - в областном центре. Контроль над содержанием в порядке частных коммерческих объектов в микрорайонах ведут специалисты по работе с населением отдела жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автодорог совместно с участковыми инспекторами полиции. Конечно, не все предприниматели и не всегда выполняют свои обязательства по поддержанию чистоты в десятиметровой зоне вокруг своих строений.
В результате проведённых рейдов выдано 127 письменных уведомлений (коммерческие объекты по улицам в Павлодаре: Торайгырова – 32 уведомления, Лермонтова – 22, Кутузова – 40, Академика Сатпаева – 33), после чего снег был убран. Обошлось без штрафов. Горожане, конечно, помнят, что минувшей весной в областном центре было не так уж много талых вод. Это стало следствием своевременного вывоза снега с городских улиц. Вывозят снег и сейчас, что обещает его быстрое схождение весной и порядок на улицах. Очищенная от снега дорога – безопасная дорога, хороший критерий оценки качества работы коммунальных служб.
- Как обстоят дела с теплоснабжением области? Достаточно ли угля в автономных котельных социальных объектов на селе?
- Ежедневный мониторинг состояния энергоисточников, электрической и тепловой нагрузки станций, учёт угля и мазута свидетельствуют: все системы работают в штатном режиме, без аварий и сбоев. В период подготовки к зиме в области отремонтированы и введены в работу 28 единиц основного энергооборудования (сто процентов), а именно: девять энергоблоков, 13 котлов, пять турбин и один турбогенератор. Теплоснабжение городов области выполняют две организации: АО «Павлодарские тепловые сети» и ТОО «Тепловик-Аксу». В райцентрах теплоснабжение обеспечивают государственные и частные коммунальные предприятия. В прошлом году выполнен ремонт 44 из 327 имеющихся котельных, все они обеспечены достаточным количеством угля.
- Роман Васильевич, есть ли запас прочности коммунальных инженерных сетей городов области? Обеспечена ли надёжность их работы в условиях длительных низких температур?
- В прошлом году при подготовке области к зиме проведён капитальный ремонт 21 километра теплосетей и более 131 километра сетей водоснабжения и водоотведения. Своевременно выполнены ремонтно-профилактические работы на магистральных разводящих теплосетях. Обеспечение объектов соцкультбыта и благоустроенного жилого сектора теплом и водой находится на контроле, серьёзных проблем и сбоев нет.
С 16 по 22 января этого года представителями управления энергетики и коммунального хозяйства области проверены тепловые режимы на социальных объектах (школы, больницы, детсады) и 37 котельных в посёлках Майкаин, Калкаман, Шидерты, Торткудук, в селе Красноармейка, в Железинском, Иртышском и Актогайском районах. Проверка показала, что температурный режим соответствует норме. Тем не менее в связи с продолжительным значительным похолоданием зафиксировано 72 обращения жителей по недогреву жилых домов: 64 обращения – в Павлодаре, два в Экибастузе и шесть в Аксу. Обращения рассматриваются оперативно, проводятся комиссионные обследования жилых домов с выездом на место. В составе комиссий - представители управления энергетики и коммунального хозяйства области, жилищно-коммунальных предприятий и КСК. Проверки подтверждают, что параметры подачи теплоносителя на жилые дома выдержаны в пределах нормы, недогрев объясняется неудовлетворительной подготовкой к зиме самих квартир и домов (недостаточно утеплённые окна и двери, лестничные площадки и подвалы). Выявлены недоработки и в некоторых КСК. К примеру, в Павлодаре на улице Камзина, 12, сопло в теплоузле, регулирующее подачу теплоносителя, было забито окалиной железа, в результате чего мёрз целый дом. Вместо работников КСК эту неполадку пришлось устранять сотрудникам Павлодарских тепловых сетей.
Вообще, в соответствии с действующими строительными нормами и правилами Республики Казахстан температура воздуха в жилых помещениях должна составлять от 16 до 20 градусов по Цельсию (в кухне - 16, в гостиной или спальне - по 20 градусов). Сейчас температура в квартирах в основном превышает нормы, но жители часто судят о тепле в квартире не по градуснику, а по субъективному чувству комфортности.
С начала отопительного сезона на объектах инфраструктуры области зафиксировано 103 аварийных ситуации, в том числе 95 - по водоснабжению (20 - в Павлодаре, 32 - в Экибастузе и 43 - в Аксу), три - по электроснабжению (Павлодар) и пять - по теплоснабжению (внутриквартальные сети, пять - в Павлодаре и одна - в Аксу).
Наиболее крупная авария произошла в Аксу 31 декабря 2010 года. Для локализации аварии было снижено давление в водопроводных сетях города, оперативно задействованы ремонтно-аварийные службы. В связи с сильным морозом полностью устранить аварию сразу не удалось, водоснабжение города было возобновлено по резервным водоводам. Окончательное устранение аварии выполнено 13 января этого года, сейчас нормальное водоснабжение города восстановлено.
- Техника тоже плохо переносит сильные морозы. Как этой зимой работает общественный транспорт?
- На внутриобластных маршрутах нарушений графиков движения или срывов маршрутов не зафиксировано. В случае поломки автобусов они своевременно заменяются резервными. На городском общественном транспорте также срывов не зафиксировано. По информации департамента ЧС области, с 31 декабря прошлого года по 4 января этого на территории области произошли поломки трёх автобусов, два из которых – межобластные, один внутриобластной. По всем случаям приняты меры реагирования.
- В каком состоянии дороги области? Что предпринято и будет предприниматься для приведения их в порядок?
- На территории области более 5,6 тысячи километров дорог, 26 процентов из которых (свыше полутора тысяч километров) - республиканского значения, 20,8 процента (1,1 тысячи километров) – областного значения, остальные 52,9 процента (почти три тысячи километров) – районного. В этом году на ремонт автодорог из всех источников выделено более 4,1 миллиарда тенге, на них предусмотрено выполнить ремонтно-восстановительные работы на 235 километрах дорог. Будут реконструированы девять километров дорог, выполнен капремонт 18 километров и средний ремонт 193 километров дорог, будет завершено строительство автодороги Жанажол – Ескельды протяжённостью 15 километров. На ремонт республиканских дорог приходится почти два миллиарда тенге, что на 65,5 процента меньше, чем в прошлом году (в 2010 году было выделено более 5790 миллионов тенге). На эти средства будет выполнен капитальный ремонт 18 километров, средний ремонт 114 километров, а также обеспечены текущий ремонт и содержание 49 тысяч квадратных метров дорог.
На ремонт автодорог областного значения выделено 1,8 миллиарда тенге, в том числе 1,1 миллиарда – из республиканского бюджета. Этих денег должно хватить на проведение ремонтно-восстановительных работ на почти девяноста километрах автодорог. Из бюджетов городов и районов на ремонт дорог районного значения запланировано выделение 352 миллионов тенге, из которых около 280 миллионов тенге предполагается израсходовать на текущий ремонт и содержание автодорог. Будет выполнен средний ремонт 13,3 километра дорог и проведены проектно-изыскательские работы.
- В области продолжается телефонизация городов и сёл, идёт модернизация линий и оборудования связи. Что сделано и каковы планы в этой сфере?
- Все 412 сёл области телефонизированы, работают 127 городских и 170 сельских телефонных станций. 111 сельских станций - цифровые, действуют 72 базовых станции CDMA-450 общей монтированной ёмкостью на 55,2 тысячи номеров. При этом задействованы 51,1 тысячи абонентов (93 процента от общей монтированной ёмкости). То есть резерв есть. Для обеспечения связи с отдалёнными сёлами в области работают 26 спутниковых систем связи DAMA. За минувший год число абонентов, имеющих основные телефонные аппараты, увеличилось на 8,4 тысячи, 3,8 тысячи из которых - в сельской местности. Плотность телефонизации учитывается количеством абонентов на сто человек населения, в нашей области этот показатель равен 32,4 при среднереспубликанском 24,1. Плотность телефонизации в сёлах области достигла 20,8 абонента на сто жителей (в среднем по стране – 13,9 абонента), а в областном центре на каждую сотню горожан приходится по 40,7 телефонных точки.
В прошлом году областная дирекция телекоммуникаций АО «Казахтелеком», как это и было запланировано, завершила работы по транспортной среде беспроводного доступа сети CDMAв сёлах Акку Лебяжинского района и Торткудук сельской зоны Экибастуза. В сёлах Фёдоровка Качирского района, Жолболды Актогайского, Панфилово и Голубовка Иртышского районов продолжается установка базовых станций по технологии беспроводной сети CDMA-450. Завершено строительство волоконно-оптической линии связи для расширения широкополосного доступа в сеть Интернет на 2688 портов в районах области. Закончилось строительство сети NGNдля предоставления широкополосного доступа, и выполнен монтаж оборудования абонентского доступа для переключения абонентов аналоговой АТС-56 на NGNв областном центре, проведено расширение сети NGNв городах области. Капиталовложения превысили 527 миллионов тенге. Организована транспортная среда с пропускной способностью в гигабайт до райцентров Успенка, Шарбакты и Акку. Установлено оборудование транспортной среды для подключения новых клиентов в посёлках Солнечный, Калкаман, Майкаин и Шидерты. Всего АО «Казахтелеком» в прошлом году освоило 986,4 миллиона тенге, 331,5 миллиона из которых – в сельской местности. Дополнительно подготовлена инфраструктура для установки базовых станций CDMA-450 в сёлах Аймаутова Баянаульского района, Валиханово Железинского района и Актогае. Установлена базовая станция беспроводного доступа в селе Майкарагай с подключением села Корт.
На этот год АО «Казахтелеком» планирует вложить 930 миллионов тенге в развитие телекоммуникаций. Будут построены волоконно-оптические линии связи на участках Теренколь – Железинка и Калкаман – Майкаин, а также сеть FTTH(подведение волоконно-оптической связи до дома) в областном центре.
- Второй год в стране реализуется десятилетняя программа модернизации жилищно-коммунального хозяйства, есть ли в рамках программы крупные проекты в нашей области?
- В прошлом году в рамках отраслевой программы модернизации ЖКХ по «дорожной карте» реализован 31 проект, включавший в себя 138 объектов, на общую сумму почти два миллиарда тенге. Выполнены реконструкция и капремонт двенадцати объектов водоснабжения и водоотведения протяжённостью 36,2 километра и двух водоочистных сооружений. Работы выполнены в сёлах Фрументьевка Качирского района и Чернорецк Павлодарского, посёлке Майкаин Баянаульского района, посёлке Черёмушки города Аксу, в Лебяжинском и Иртышском районах. Выполнена реконструкция канализационного коллектора на улице Лермонтова в Павлодаре и капремонт систем водоснабжения в Экибастузе. Проведены реконструкция и капитальный ремонт тепловых сетей в городе Аксу и Майском районе, а также ремонт котельной в Железинском районе. Выполнен капремонт 16 километров сетей электроснабжения и одиннадцати трансформаторных подстанций в Павлодаре. Работы по благоустройству проведены на 108 объектах (скверы воинов-«афганцев» и «Достык», местный проезд в Восточном микрорайоне, 83 внутридворовых территории в Павлодаре и 15 - в Аксу, центральная площадь и парк в Актогайском районе, сквер в Железинском, набережная и парк в селе Теренколь Качирского района, центральная площадь в селе Успенка и улица в селе Шарбакты).
В этом году работа продолжится: предусмотрено более полутора миллиардов тенге из бюджетов разных уровней. Эти средства будут направлены на капремонт и реконструкцию девяти объектов водоснабжения и водоотведения, двух объектов теплоснабжения (котельная в Лебяжинском районе и теплосеть в Железинском), а также на благоустройство 20 внутриквартальных территорий в Павлодаре и на восстановление уличного освещения в районе Второго Павлодара. В областном центре за счёт средств республиканского бюджета продолжается начатое в прошлом году строительство новой подстанции «Усольская» стоимостью более двух миллиардов тенге. Завершение строительства планируется в 2012 году.
- Насколько широко в Павлодарском Прииртышье распространены энергосберегающие технологии?
- В области идёт реализация комплексного плана энергосбережения, в рамках которого на десяти бюджетных объектах установлено 48 автоматизированных пунктов теплоснабжения. Только за октябрь-ноябрь прошлого года экономия по сравнению с аналогичным периодом 2009 года достигла 1,1 миллиона тенге. Автоматизированные тепловые пункты работают на объектах здравоохранения, образования, культуры, туризма, физкультуры и спорта, а также управления координации занятости и социальных программ. При достижении существенной экономии тепловой режим зданий в норме.
В целях экономии электроэнергии на объектах бюджетной сферы обычные лампы накаливания заменены энергосберегающими. Установлено более 18 тысяч энергосберегающих ламп, эффект экономии таков: достигнуто снижение установленной электрической мощности зданий на 756 киловатт. В денежном выражении экономия составила 5,3 миллиона тенге.
Кроме этого, в качестве меры, позволяющей снизить экологическое загрязнение и сэкономить средства, а главное - решить проблему недостатка энергетических мощностей при новых подключениях, в области получают распространение современные автономные системы отопления (тепловые насосные установки). Работа этих систем апробирована на шести бизнес-объектах (СТО, автомойка, кафе и прочие) и в жилых малоэтажных домах. Тепловые насосные установки обеспечивают небольшие здания теплом и горячей водой, используя для этого аккумулированное тепло от низкопотенциальных источников (тепло грунта, артезианских и грунтовых вод). В этом году в качестве пилотного проекта планируется монтаж альтернативных систем теплоснабжения на объектах бюджетной сферы области.
Есть ещё один интересный проект: за счёт республиканского бюджета будет произведён энергоаудит 20 многоквартирных жилых домов, на трех из которых после качественной теплоизоляции строений установят автоматизированные тепловые пункты. Энергоаудит включает в себя обследование зданий при помощи тепловизора, чувствительный прибор обозначит наиболее «уязвимые» для холода места строений, на которых и будут проведены теплоизоляционные работы для устранения утечек тепла. Ещё шесть автоматизированных тепловых пунктов в этом году установят в павлодарских школах №№ 28, 11, 1, второй и пятой поликлиниках, а также в детском саду № 4.
- Расскажите, пожалуйста, о работе жилищных инспекций области. Каковы их функции, полномочия?
- Жилищные инспекции действуют во всех городах области и в четырёх районах. Созданы инспекции при отделах жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автодорог городов и районов, штатная численность инспекций варьируется от четырёх до семи человек. Основная функция этих образований - инспектирование всего жилищного фонда области, составление базы данных, отражающей реальное состояние зданий. Поэтому сейчас идёт работа по созданию аналогичных инспекций в оставшихся районах.
В городах области приняты правила предоставления жилищной помощи малообеспеченным жителям, размер предельно допустимых расходов семьи на оплату капремонта кондоминиума или на выплаты в его накопительный фонд установлен в десятипроцентном объёме от всех её совокупных доходов. Квартировладелец, семья которого тратит на капремонт общедомового имущества более десяти процентов всех совокупных доходов, получает право на получение жилищной помощи за счёт государства.
Службами жилищной инспекции совместно с органами кондоминиумов (КСК, домовые советы) составлены графики и ведётся работа по инвентаризации жилого фонда. Жителям разъясняют законодательство о жилищных отношениях, своевременно знакомят их со всеми изменениями, вносимыми в законы, проводятся собрания по выбору управляющих кондоминиумом. В прошлом году в областном центре проведено более трёхсот собраний жителей, обследовано 875 жилых домов с составлением ведомости наиболее затратных видов ремонта общедомового имущества (кровель, фасадов, подъездных козырьков, балконов и отмостков). На оплату капремонта общего имущества кондоминиума жителям дома по улице Кутузова, 6/2 оказана государственная помощь в размере 434,2 тысячи тенге. В Экибастузе и Аксу за год проведено более двухсот собраний, обследовано 483 жилых дома. Отделом занятости и социальных программ города Аксу оказана жилищная помощь на сумму 453,7 тысячи тенге на капремонт общедомового имущества.
Подводя итог беседы, хотелось бы сказать, что прогресс в модернизации жилищного фонда имеется, но не следует складывать все свои жилищные проблемы исключительно на бюджетные плечи. Действующее законодательство, регламентирующее жилищные отношения, обязывает владельцев квартир участвовать в расходах на ремонт и содержание общедомового имущества, а также возлагает ответственность за состояние квартиры на самого квартировладельца. Тем, кому общедомовые расходы не по карману, государство оказывает помощь. Однако уравниловки здесь нет и быть не должно, нельзя преуспевающего предпринимателя уравнивать в финансовых возможностях с пенсионером. От того, как скоро жители осознают ответственность за состояние своего же жилья, зависит и то, какой будет наша дальнейшая жизнь. Будем ли мы рационально пользоваться дорогостоящими коммунальными услугами и жить в комфортных условиях или же прозябать в неутеплённых квартирах, «отапливая» улицу и жалуясь на дороговизну комуслуг, – в большей мере зависит от нас, чем от коммунальщиков.
Беседу провела
М. РОЗЕН.
