Эффект антикризисных мер
с сессии областного маслихата
Под председательством депутата А.А. Касицына состоялась очередная, XXVI сессия областного маслихата III созыва. На ней с отчетом «Об итогах социально-экономического развития области за 7 месяцев 2010 года» выступил аким области Б.А. Сагинтаев.
Промышленность задает тон
Он отметил, что удалось восстановить экономическую активность реального сектора экономики, не допустить роста уровня безработицы, обеспечить рост реальных доходов населения и социальных выплат. Сегодня в промышленности показатели из месяца в месяц улучшаются. Если год назад по индексу физического объема промышленного производства область находилась на 12 месте (83,7%), то на протяжении трех последних месяцев мы занимаем лидирующие позиции в республике (130,3%).
Производство химической продукции выросло в 4,8 раза, продуктов нефтепереработки - в полтора раза, металлургической промышленности - в 1,5 раза и продуктов питания - в 1,6 раза. В энергетике объем производства возрос более чем на 15 процентов. Подросла на 27 процентов и горно-добывающая промышленность. Каменного угля добыто 36,9 миллиона тонн, на 21 процент больше, чем в прошлом году. Естественно, это стало возможным благодаря стабильной работе крупных промышленных предприятий региона.
Особое значение для области имеет запуск второй очереди на АО «Казахстанский электролизный завод». Это позволило предприятию увеличить годовой выпуск первичного алюминия до 250 тысяч тонн. С начала года выпущено 124,6 тысячи тонн алюминия, что в 1,8 раза превышает уровень 2009 года.
Стабильно работает ТОО «Кастинг». Производство стали здесь возросло почти до 180 тысяч тонн, это на 21,3 процента превышает прошлогодний уровень. ТОО «KSP Steel» в два раза увеличило выпуск бесшовных труб - до 65,6 тысячи тонн. На предприятии планируется освоить производство труб «Премиум-класса» с герметичными муфтовыми соединениями. Для этого запущена установка вакуумирования стали.
Б.А. Сагинтаев подчеркнул, что важнейшим направлением развития экономики стала реализация крупных инвестиционных проектов в промышленности. В рамках Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию РК на 2010-2014 годы в области реализуется 42 инвестиционных проекта на сумму 682,4 миллиарда тенге, осуществлено четыре проекта по модернизации действующих производств. Кроме того, нынче начнется работа по пяти новым проектам с общим объемом инвестиций 345 миллиардов тенге, здесь будет создано более 2400 рабочих мест.
Продолжается выполнение десяти инвестиционных проектов, начатых до 2010 года и вводимых в 2011-2013 годах. Здесь объем инвестиций – 77 миллиардов тенге, а количество создаваемых рабочих мест – более трех тысяч. Дополнительно в Карту индустриализации Казахстана областью предложены 12 проектов с объемом инвестиций 66,1 млрд. тенге. Сейчас проекты находятся на рассмотрении в Министерстве индустрии и новых технологий. При этом в области проводится масштабная работа по повышению казахстанского содержания. На сегодня национальными компаниями и крупными предприятиями уже заключено 3713 контрактов с товаропроизводителями области на сумму более 222,4 млрд. тенге.
При поддержке государства
Развивается малый и средний бизнес, 19 процентов экономически активного населения занято в нём. Им выпускается продукции на 72,6 миллиарда тенге. Сумма налоговых поступлений при этом увеличилась в 1,9 раза и составила 34,4 миллиарда тенге. В области реализуется государственная программа по поддержке малого и среднего бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2020». На сегодняшний день на рассмотрении в банках второго уровня находится 56 бизнес-проектов. Но, как отметил глава региона, только один проект (ТОО «Завод Гофротара») на сумму 180 миллионов тенге принят к кредитованию из-за затянувшегося согласования документов банками второго уровня с головными управлениями. До конца года осталось мало времени, малый бизнес ждет государственных денег, поэтому Б.А. Сагинтаев предложил руководителям банков ускорить рассмотрение заявок предпринимателей и оформление документов на представление кредитов.
Говоря о работе агропромышленного комплекса области, Б.А. Сагинтаев сказал, что здесь выбран приоритет системного развития через реализацию высокотехнологичных инвестиционных проектов. С начала года введены шесть объектов по переработке сельхозпродукции. Продолжается активное сотрудничество с АО «НУХ «КазАгро», которым на сегодняшний день одобрено четыре бизнес-проекта на 956 миллионов тенге, еще пять проектов на пять миллиардов тенге - на стадии рассмотрения. В целом по области до конца года продолжится работа по реализации 13 проектов на сумму 6,8 миллиарда тенге.
Б.А. Сагинтаев подчеркнул, что, как и в прошлые годы, осуществляется государственная поддержка производителей сельхозпродукции. На кредитование весенне-полевых работ, развитие объектов по переработке сельхозпродукции, субсидирование затрат на приобретение высокопродуктивных пород скота, производство и заготовку грубых кормов предусмотрено 9,7 миллиарда тенге, из них освоено уже 3,6 миллиарда. Объем производства продукции сельского хозяйства увеличился в денежном выражении до более чем 23 миллиардов тенге. Однако остается проблемным вопрос обеспеченности убойными площадками. Сейчас в области функционируют 95 убойных пунктов, необходимо построить еще 37.
Инвестиции,
цены, доходы
Как отметил глава региона, у нас возросла инвестиционная активность. В экономику вложено на 20,9 процента денег больше, чем в прошлом году, это 81,5 миллиарда тенге прямых инвестиций. Успешно выполняется программа жилищного строительства. В первом полугодии ключи от новых квартир получили 107 семей, до конца года станут новоселами еще более 300 семей.
Постоянно отслеживается ценовая ситуация. Уровень инфляции за 7 месяцев этого года в отношении предыдущего составил 104,9%, что выше среднего уровня по республике на 0,3 процентных пункта. Основной причиной роста стало повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги. В январе они выросли на 10,1 процента. С другой стороны, с начала года колебания цен на товары и услуги в среднем за один месяц не превышали 0,1-0,5 процента.
В очередной раз шла речь о том, как нам обеспечивать себя овощной продукцией круглый год. В области есть 77 овощехранилищ емкостью более 70 тысяч тонн. До конца года планируется запустить еще два овощехранилища. А в Павлодаре открылся логистический пункт перевалки плодоовощной продукции - ТОО «Шарзен». Здесь размещены стоянка для грузовых автомобилей, железнодорожный тупик, маркетинговый центр, гостиница и кафе. Здесь же будет построено овощехранилище емкостью 8-10 тысяч тонн. Все это позволит хранить и поставлять на наш рынок плодоовощную продукцию круглогодично.
Б.А. Сагинтаев отмечал, что выросли денежные доходы населения, сократилось число семей, проживающих за чертой бедности, и вообще количество малообеспеченных граждан. Средняя заработная плата составила без малого 61 тысячу тенге. Продолжается работа по программе «Дорожная карта занятости», в рамках которой в этом году запланированы ремонтные работы на 167 объектах, с суммой расходов 5,7 млрд. тенге. С начала года создано более 6100 новых рабочих мест, из них около 3300 – постоянных. Кроме того, дополнительно по «дорожной карте» открыто свыше 6150 рабочих мест. Это сократило очередь в службу занятости на 21 процент и снизило уровень безработицы - с 6,5 до 5,6 процента.
Приоритеты социальной сферы
В нынешнем году начато внедрение Единой национальной системы здравоохранения. Улучшены основные демографические показатели, снизилась заболеваемость по ряду позиций, однако тревожит рост заболеваний системы кровообращения и онкопатологии. Поэтому продолжится работа по дальнейшему укреплению материально-технической базы объектов здравоохранения, привлечению квалифицированных специалистов и повышению качества медицинских услуг.
В образовании остается приоритетным расширение сети дошкольных организаций. Сегодня в очереди в детские сады стоят более 14 тысяч детей в возрасте от трех до семи лет. Наибольший процент охвата дошкольным образованием - в Экибастузе и Павлодаре, в Лебяжинском районе. А наиболее остро стоит проблема обеспеченности детскими садами в Майском, Баянаульском, Павлодарском и Иртышском районах. Для решения этого вопроса в области реализуется программа по обеспечению детей дошкольным воспитанием и обучением «Балапан» на 2010-2014 годы. В рамках этой программы идет восстановление 20 детских садов, а с 1 сентября дополнительно откроются 80 дошкольных мини-центров. Кроме того, будет начато строительство трех детских садов на 280 мест каждый в Павлодаре, Аксу и Экибастузе.
Конкретные
задачи
Далее Б.А. Сагинтаев поставил перед исполнительной властью области всех уровней ряд задач. Нам необходимо в промышленности обеспечить реализацию всех 14 индустриально-инновационных проектов. Продолжить модернизацию и техническое перевооружение действующих предприятий, усилить работу по повышению казахстанского содержания и конкурентоспособности товаров отечественного производства. Что касается сельского хозяйства, то здесь главная на сегодня задача - успешно провести жатву. Не менее актуальна системная поддержка сельского хозяйства с акцентом на развитие переработки и хранения сельхозсырья. Жизненно важными остаются вопросы строительства жилья, социально-культурных объектов, развития жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства городов и сел. По «дорожной карте» необходимо завершить ремонт всех объектов с надлежащим качеством и в установленные графиком сроки. А по «Дорожной карте бизнеса-2020» продолжится работа над устранением административных барьеров, по улучшению бизнес-климата и оказанию государственной поддержки в льготном кредитовании предпринимателей.
Особо важной задачей аким области назвал сдерживание уровня инфляции в рамках запланированного коридора 6-8 процентов - через стабилизацию цен на основные продукты питания, непродовольственные товары и услуги населению. Продолжится поддержка социальноуязвимых слоев населения.
Мнение депутатов
В обсуждении доклада приняли участие депутаты - председатели постоянных комиссий областного маслихата. В целом они признали работу исполнительной власти по реализации антикризисных мер положительной. Однако при этом высказали и ряд проблемных вопросов, требующих решения. Например, Н.П. Шабрат еще раз заострил внимание на проблемах района Алюминстроя и возрождения дошкольных организаций и объединений для обеспечения досуга школьников. Есть немало вопросов по благоустройству городских дворов, работе в ночное время развлекательных учреждений, по стихийным автостоянкам. Их постоянно поднимают избиратели. В последнее время возникла немаловажная проблема, волнующая отечественных товаропроизводителей. Дело в том, что они оказались в невыгодном положении на конкурентном поле с аналогичными российскими предприятиями. Причина одна - в наших странах разные ставки НДС, в результате ввозимая в Казахстан продукция только по этой причине значительно дешевле. И этот вопрос нужно ставить на уровне Правительства.
Депутат Е.М. Арын считает, что необходимо продолжать контроль за развитием здравоохранения, образования и культурной сферы региона. Но при этом надо обратить самое пристальное внимание на совершенствование системы начального, среднего профессионального образования. В здравоохранении предстоит решить несколько обострившихся проблем - очередей в больницах, нехватки узких специалистов, низкой заработной платы медиков. А в сфере культуры Е.М. Арын предлагает возобновить региональную программу «Культурное наследие».
Депутат Г.Х. Досжанова в очередной раз заострила тему качества питьевой воды в нашей области. Должны быть найдены достаточно эффективные подходы для решения этой задачи.
Депутат С.Т. Сулейменов поднимал проблемы создания крупных племенных животноводческих хозяйств в области, говорил о дискредитации программы «Жайлау» коррупционными действиями отдельных ответственных лиц. Следует также усилить ветеринарную службу региона, ведь за год в этой сфере выявлено более ста нарушений, дело дошло до вспышки сибирской язвы. Очень мало в области скотомогильников, отвечающих ветеринарным требованиям.
Депутат А.В. Бабенко сделал некоторый анализ ситуации на рынке труда, здесь много проблем упирается в несоблюдение работодателями законодательства о труде. Молодые специалисты зачастую не могут найти работу по специальности, немаловажно и то, что во многих сферах у нас очень низкая заработная плата. А.В. Бабенко считает, что необходимы более жесткие меры к тем, кто нарушает закон при оформлении трудовых отношений, уходя тем самым от уплаты пенсионных взносов и налогов в бюджет. Депутат также отметил, что в то время, когда руководство УВД говорит о постоянной нехватке сил и средств, нужно учитывать следующее. В начале 90-х годов, когда уровень преступности был примерно таким же, что и теперь, численный состав полиции был вдвое меньшим. С другой стороны, А.В. Бабенко предложил предусмотреть в областном бюджете покупку стационарных скоростемеров для дорожной полиции.
Выслушав все замечания, Б.А. Сагинтаев пообещал, что они по возможности будут учтены исполнительными органами, в том числе при формировании бюджета будущего года.
Сессия по предложению Г.С. Давдриковой - начальника управления экономики и бюджетного планирования области, утвердила уточнения в областной бюджет. Они проводились в связи с необходимостью перераспределения экономии средств, сложившейся при реализации «дорожной карты». Это более 305 миллионов тенге.
Сессия рассмотрела ряд других вопросов, по которым приняты решения.
В. ГЕГЕР.
