С учётом нацеленности на повышение эффективности работы госорганов и качества оказываемых населению государственных услуг управлением Агентства по делам госслужбы по Павлодарской области совместно с Павлодарским региональным обучающим центром в прошлом году организовано 54 курса, где прошли обучение 942 человека, в том числе 752 повысили квалификацию, 190 прошли курсы переподготовки. Кроме этого, на курсы в Академию государственного управления при Президенте РК направлено 14 человек, в учебные центры центральных государственных органов – 60 государственных служащих.
Повышению уровня знаний способствовали и организуемые управлением семинары, дни открытых дверей, заседания «круглых столов», брифинги. В целом по области проведено 115 таких мероприятий, СМИ освещали их.
Важным фактором в повышении эффективности и функциональности государственных органов стала оценка работы государственных органов по управлению персоналом и качеством оказания услуг населению. Для организации этой работы управлением, секретариатом дисциплинарного совета проведены семинары по разъяснению методики оценки, проведена проверка достоверности представляемых данных, анонимное анкетирование, социологический опрос и другие мероприятия.
Дисциплинарным советом также ведётся профилактическая работа, направленная на снижение правонарушений среди госслужащих. В прошлом году в соответствии с утвержденным планом проверена работа 67 государственных органов по соблюдению требований законодательства в сфере государственной службы. К проверочным работам активно привлекались представители Павлодарского областного филиала Народно-демократической партии «Нұр Отан», ветеранских, других неправительственных и государственных организаций. Кроме анализа исполнения законодательства, в рамках полномочий дисциплинарного совета в ходе проверок изучается мнение населения через социологические опросы, где респонденты указывают на конкретные недостатки в работе и существующие административные барьеры при получении государственных услуг. Все принимаемые меры позволили нам определить приоритеты при организации учебы и выработке рекомендаций для повышения функциональности государственных органов.
За отчетный период социологические опросы проведены в Павлодаре, Экибастузе, Аксу, в Успенском, Качирском, Железинском, Иртышском, Щербактинском, Актогайском районах и центрах обслуживания населения области с общим охватом 269 респондентов. Результаты соцопросов показали наличие недоработок в сфере жилищно-коммунального хозяйства, слабую организацию разъяснительной работы в центрах обслуживания населения. Для снижения административных барьеров и устранения нарушений требований законодательства для руководителей государственных органов дисциплинарным советом выработано 189 рекомендаций и предложений. За прошлый год с участием членов дисциплинарного совета организовано 115 выездных приемов граждан в городах и районах области, в ходе которых принято 155 человек по различным вопросам. В целом управлением, дисциплинарным советом области рассмотрено 394 обращения, по которым приняты соответствующие меры и решения.
На наш взгляд, проводимая работа способствовала ежегодному снижению числа коррупционных правонарушений среди государственных служащих и должностных лиц. К примеру, если в 2008 году было рассмотренно 104 дисциплинарных дела, то в 2009 году – 85, в 2010 году – 73, в 2011 году – 46. Однако дисциплинарный совет не снизил требовательность к особо злостным нарушителям. Так, за грубое либо повторное нарушение требований антикоррупционного законодательства в 2010 году с государственной службы было уволено семь человек, в 2011 году – восемь государственных служащих.
В прошлом году рассмотрено 108 вопросов, касающихся соблюдения требований законодательства в сфере государственной службы, борьбы с коррупцией и оказания государственных услуг населению. Для соблюдения принципа гласности принимаемых решений и обсуждаемых вопросов каждое заседание проведено с обязательным участием представителей средств массовой информации.
Анализ показывает, что в прошедшем году наиболее часто государственными служащими допускались нарушения требований законодательства о государственных закупках, лицензирования предпринимательской деятельности, правил поступления на гражданскую службу в системе образования, об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей, правил противопожарной безопасности, земельного и жилищного законодательства. Именно по этим вопросам дисциплинарным советом намечено в нынешнем году усилить разъяснительную работу и организацию изучения соответствующих норм законодательства среди государственных служащих.
Указом Президента была утверждена концепция новой модели государственной службы. Сотрудниками управления проведены мероприятия по ознакомлению и разъяснению основных положений концепции. В 2012 году предусмотрен первый этап внедрения новой модели государственной службы, направленный на достижение целевых индикаторов Стратегического плана развития РК до 2020 года.
Реализация задач, определяемых положениями концепции, позволит обеспечить профессионализацию государственного аппарата, способного оправдывать оказанное доверие общества и эффективно предоставлять населению качественные государственные услуги.
Кстати, в Павлодарской области насчитывается 491 государственный орган, число госслужащих – 4921. 61 процент всех госслужащих – женщины, 635 из них занимают руководящие посты. Состав государственных служащих представлен двенадцатью национальностями, в том числе казахов 4072 (79 процентов), русских 557 (10,8 процента), других национальностей – 292 человека (5,6 процента). Высшее образование имеют 4032 сотрудника, или 78,2 процента всех госслужащих. Средний стаж на государственной службе составляет 10,6 года. В прошлом году в порядке перевода согласовано 1025 материалов, аттестовано 1092 государственных служащих, проведено 189 конкурсов на занятие вакантных административных должностей, в них участвовали 1744 человека. Конкурс на одно место составил более пяти человек. В кадровый резерв административной государственной службы было зачислено 238 кандидатов, из них 141 человек (59 процентов) трудоустроен.
Н. РАМАЗАНОВ,
начальник управления Агентства
по делам госслужбы РК по Павлодарской области, председатель
дисциплинарного совета.
