«Свою голодовку я продолжу у вас в кабинете!» - с такими словами в приемную городского отдела соцзащиты на днях пришел мужчина, точнее, его привезли на спецтранспорте общества защиты инвалидов. Павлодарец был намерен не выходить из помещения до тех пор, пока ему не погасят долги за свет. Полулежа расположившись на креслах, он упорно гнул свою линию. В итоге - вышел победителем: чиновники заплатили по чужим счетам из собственного кармана.
Журналисты, освещая конфликтные ситуации, чаще всего становятся на сторону «униженных и оскорбленных», выслушивают при этом мнения чиновников, монополистов, работодателей, но не забывают самостоятельно находить аргументы в пользу «пострадавших». Может быть, этот материал кому-то покажется субъективным, впрочем, как и вся журналистика, но на этот раз найдены аргументы «против», а не «за»...
Представьте, что вы чиновник, который занимается достаточно проблемными вопросами - социальным обеспечением, и вот однажды к вам в кабинет приходит гражданин, располагается, как ему удобно, и устраивает скандал. И знаете вы этого гражданина уже не первый день, и голодовка его уже не первая, и проблемы его не раз решали, причем не только в рамках возможностей государства. Но вот оно - дежавю, все повторяется вновь.
Ровно неделю назад такая история случилась в городском отделе занятости и социальных программ Павлодара - в приемную этого госоргана пришел инвалид, требующий погасить его долги за электроэнергию. Долг ни много ни мало - почти 40 тысяч тенге. Уставшие от такого морального шантажиста, угрожающего заморить себя голодом до смерти, сотрудницы отдела соцзащиты скинулись и за счет собственных средств покрыли долги мужчины за свет. Пошли они на это просто от отчаяния. В этом и парадокс - обычно на голодовку решаются люди, которые находятся в полном тупике и отчаялись найти выход, здесь же очередная голодовка, ставшая привычкой, приводит к отчаянию новых людей...
Практически всегда, когда возникают конфликты между службами соцзащиты и инвалидами, общественность встает на сторону последних, и без того обиженных судьбой, чтобы еще быть обиженными государством. Но далеко не каждый случай так однозначен, как показывают, скажем, журналисты или правозащитные организации. Именно чтобы сказать «нас тоже могут обидеть», - заместитель начальника областного управления координации занятости и социальных программ Нина Михайловна Ким обратилась в нашу редакцию и попросила изложить их точку зрения.
- У нас есть подопечные, которые просто мучают наших сотрудников, - говорит Нина Михайловна. - На днях Сергей Шлычков уже в третий раз устроил голодовку, причем на этот раз он пришел в городской отдел и заявил, что не уйдет оттуда, пока ему не заплатят за свет. Он уже не раз шантажировал нас своими голодовками - таким же образом добился бессрочной инвалидности, только сейчас суд отменил это решение и вернул ему срочную инвалидность, которую необходимо подтверждать. Еще один раз Шлычков, поддерживаемый своей матерью, голодал, чтобы ему оплатили расходы сопровождающего его лица во время санаторно-курортного лечения. Мы не имеем права по закону из бюджета оплачивать расходы сопровождающего лица, мы не делаем этого даже тогда, когда на лечение едут дети. Но нас он вынудил - мы нашли ему спонсора. И вот новая история - долги за комуслуги, голодал в этот раз с 18 июня, потом пришел к нам. Все его требования не имеют под собой оснований, но его не убедить. И вот сейчас он доволен, написал расписку - претензий не имею, но как надолго это затишье? И таких людей немало. Мы не хотим идти по судам, потому что если чиновник будет судиться с инвалидом, то он вряд ли найдет поддержку и одобрение. Но что нам делать в таких ситуациях?! Всегда платить по чужим счетам? Так и самим недолго до голодовки дойти.
Мы выслушали и Сергея тоже: он уверен, что голодовка - это решение его проблем, по-другому чиновники его не услышат. Только вот слышит ли он их? На этот раз проблема в том, что Сергей перестал платить за свет, когда решил, что ему неверно начисляют жилищные субсидии. По его расчетам, ему раз в квартал должны оплачивать примерно по семь тысяч тенге за свет - начиная с 2009 года, но сделано этого не было, только один раз в этом году в его квитанциях значилась эта цифра. Раз государство не платит ему жилищные субсидии, то и он не будет платить за свет, решил инвалид, а долг, начисленный ему «Энергоцентром», - это долг отдела соцзащиты. Таковы аргументы Сергея Шлычкова.
А вот вторая сторона - разъяснения дала исполняющая обязанности начальника отдела занятости и соцпрограмм Елена Злакоманова.
- Расчет для начисления жилищных субсидий проводится ежеквартально - по расходам и доходам за прошедшие три месяца. За каждый квартал заявитель предоставляет нам квитанции, мы смотрим также его доходы и вычисляем сумму жилищных субсидий, если они вообще могут быть. Зимой и летом мы по-разному платим за комуслуги, поэтому и субсидии разные. У Шлычкова летом 2009 года вообще не было субсидий, по расчетам, он не мог их получать: сумма расходов на коммунальные платежи у него не превышала десяти процентов среднедушевого дохода его семьи. Сейчас мы пересмотрели требования, уменьшив порог расходов, - с десяти до семи процентов. Естественно, что есть и нормы потребления, например, для начисления субсидий мы учитываем только 110 киловатт на одного члена семьи, не более. В квартире Шлычкова прописаны трое - значит, мы берем для расчетов только 330 киловатт. Все субсидии, которые он должен был получить, он получал вовремя.
Кстати, мне в разговоре Сергей не смог толком пояснить - на какой именно адрес начисляются субсидии, потому что сейчас он живет в квартире матери, а его мама - в квартире своего сына. А вот в отделе соцзащиты сказали, что все выплаты производятся относительно собственного жилья заявителя.
Подробностей в этом деле - уйма, впрочем, как и претензий у Сергея. мы описали лишь один момент. И все их уже много раз пересматривали чиновники. Понятно, что на пособие по инвалидности и другие небольшие выплаты трудно устроить достойную жизнь - себе, своей несовершеннолетней дочери, матери. Понятно, что есть обида на государство, на несовершенное законодательство. Только неужели всю свою обиду нужно выливать на тех самых чиновников, которые тебе же субсидии да пособия и начисляют? Неужели шантаж и голодовка - решение проблемы? Зачастую у нас именно так и бывает, что тихие и обиженные жизнью люди, не знающие о том, на что они имеют право, молчат и не просят, а привыкшие жить за чужой, пусть и государственный, счет нервотрепкой добиваются даже того, на что по закону права не имеют. Кстати, мимоходом в нашей беседе Сергей упомянул, что не боится и крайних форм протеста, если это потребуется для удовлетворения его требований.
P.S.:в одном из своих многочисленных заявлений и жалоб Сергей указал, что местной прессе запрещают с ним встречаться. В телефонном разговоре, еще до личной встречи, он сказал и мне, что звонил в «Звезду Прииртышья», но с ним не захотели беседовать, и вникать в его сложности никто не стал. Странно, но никто из журналистов нашей редакции Сергею не отказывал, потому как сам он с такими просьбами не обращался, насколько мне известно, коллеги из других газет тоже не были в курсе происходящего, зато прекрасно помнили предыдущие голодовки павлодарца.
Е. ГРИЩЕНКО.
