Конституция нашей страны провозглашает основные направления госуправления и государственной политики Казахстана в том числе и в области социального обеспечения населения.
Она устанавливает основное право граждан РК на пенсионное обеспечение и социальную защиту.
Стратегические приоритеты, обозначенные Главой Государства в Послании народу Казахстана «Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана», станут серьезным экзаменом для всех без исключения жителей страны.
«Важнейшая задача предстоящего десятилетия - улучшение качества и уровня жизни всех граждан Казахстана, укрепление социальной стабильности и защищенности.
К 2015 году размер базовой пенсионной выплаты должен быть повышен до уровня 60% от величины прожиточного минимума, а размеры государственных социальных пособий - увеличены в 1,2 раза по отношению к 2010 году».
В соответствии с Посланием, с 2011 года средний размер пенсии будет увеличен на 30 %, а размер базовой пенсионной выплаты возрастет до 50% от размера прожиточного минимума.
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2010 - 2012 годы» с 1 января 2010 года установлены:
минимальный размер заработной платы - 14 952 тенге (в 2009 году было 13717);
размер государственной базовой пенсионной выплаты - 5 981 тенге (5487);
минимальной размер пенсии - 12 344 тенге (9875);
месячный расчетный показатель -1 413 тенге (1296);
величина прожиточного минимума - 14 952 тенге (13717).
С 1 января 2010 года, в соответствии с Посланием Главы государства проведено очередное повышение размеров пенсионных выплат на 25 % с охватом 1,6 млн. человек по стране.
Размер минимальной пенсии с учетом базовой пенсионной выплаты составил 18 325 тенге против 15362 тенге в 2009 году.
С января 2010 года размер максимальной пенсионной выплаты с учетом базовой пенсионной выплаты составил 39 893 тенге (33912+5981).
Средняя пенсия по республике за февраль месяц 2010 года с учетом базовой пенсионной выплаты составило - 27 603 тенге (21622 +5981).
В соответствии с действующим законодательством гражданам, имеющим право на пенсию по возрасту трудовой стаж засчитывается за период до 1 января 1998 года, т.к. с 1 января 1998 года действует накопительная пенсионная система.
Например:2010 году на пенсию могут выйти женщины, родившиеся 1952 г.р., стаж работы их составит (без льготного исчисления) с 1970 года по 1997 год предположительно 28 лет, если трудовую деятельность начала с 18 лет. Исчисление пенсионных выплат в полном объеме из Центра производится из расчета 60 процентов от учтенного среднемесячного дохода.
Исчисление размера пенсионных выплат из Центра осуществляется, исходя из среднемесячного дохода за любые 3 года подряд независимо от перерывов в работе с 1 января 1995 года.
Размер среднемесячного дохода за период с 1 января 1998 года устанавливается соответственно доходу, с которого осуществлялись обязательные пенсионные взносы в накопительные пенсионные фонды.
При этом размер пенсионных выплат за каждый полный отработанный год до 1 января 1998 года сверх требуемого трудового стажа (20 лет для женщин, 25 лет для мужчин) увеличивается на 1 процент, но не более 75 процентов от дохода, учитываемого для исчисления пенсии.
Доход для исчисления пенсионных выплат из Центра не может превышать тридцатидвукратного месячного расчетного показателя, устанавливаемого законом о республиканском бюджете на соответствующий год (к примеру в 2010 году доход для исчисления пенсионных выплат не может превышать 45 216 тенге (1413 мрп*32).
Граждане, проживавшие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска в период с 29 августа 1949 года по 5 июля 1963 года, не менее 10 лет, в соответствии с Законом Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне» имеют право на назначение пенсии на льготных условиях:
мужчины - по достижении 50 лет при общем стаже работы не менее 25 лет;
женщины - по достижении 45 лет при общем стаже не менее 20 лет.
К зоне чрезвычайного радиационного риска относятся территории Саржалского сельсовета Абайского района, Долонского и Боденелинского сельсоветов Баскарагайского района, населенных пунктов Сарапан и Иса Жанасемейского района Семипалатинской области.
К зоне максимального радиационного риска относятся населенные пункты Абайского, Абралинского, Баскарагайского и Жанасемейского рай- онов Семипалатинской области, Акжарского и Малдарского сельсоветов Майского района Павлодарской области.
Граждане, проживающие на территориях чрезвычайного и максимального радиационного риска, и вышедшие на пенсию до 1 января 1998 года, имеют право на надбавку к пенсии по зонам в размере:
чрезвычайного радиационного риска - 2 месячных расчетных показателей;
максимального радиационного риска - 1,75 месячного расчетного показателя.
Женщины, родившие 5 и более детей и воспитавшие их до восьмилетнего возраста, имеют право на пенсию по возрасту в полном объеме по достижении 53 лет при стаже работы 20 лет на 1 января 1998 года, в случае отсутствия требуемого стажа работы ей назначается государственное социальное пособие по возрасту в размере 0,50 прожиточного минимума (прожиточный минимум 14952*0,5) до достижения общеустановленного пенсионного возраста 58 лет.
По достижении пенсионного возраста может перейти на пенсию при неполном стаже, которая рассчитываются как доля от полной пенсии пропорционально имеющемуся трудовому стажу на 1 января 1998 года.
Следует отметить, что время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком возраста 3 лет, в пределах 12 лет в общей сложности засчитывается при исчислении трудового стажа для назначения пенсии из Центра.
Граждане Республики Казахстан, имевшие по состоянию на 1 января 1998 года стаж работы по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утверждаемому Правительством Республики Казахстан (Постановление Правительства РК от 19 декабря 1999 года № 1930), имеют право на назначение пособия:
мужчины - по достижении 53 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах;
женщины - по достижении 48 лет и при стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах.
2. Граждане Республики Казахстан, имевшие по состоянию на 1 января 1998 года стаж работы по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утверждаемому Правительством Республики Казахстан, имеют право на назначение пособия:
мужчины - по достижении 58 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах;
женщины - по достижении 53 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.
В случае недостаточности требуемого настоящим Законом стажа работы по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда засчитывается стаж работы по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных работах, наработах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.
При этом право на пособие не распространяется на граждан, вышедших на пенсию на льготных условиях до 1 января 1998 года.
С 1 января 2010 года увеличены размеры государственных специальных пособий по списку № 1,2 и для лиц относящихся к списку №1,2 размер пособий составил:
по списку №1- 12 717тг.(1413*9);
по списку № 2 - 11 304 тг. (1413*8).
С этого года введен новый вид социальных выплат - пособие родителям, опекунам, воспитывающим детей-инвалидов, в размере одной минимальной заработной платы (14 952 тенге).
Данное пособие выплачивается матери или отцу, усыновителю (удоче-рителю), опекуну (попечителю), воспитывающему ребенка-инвалида (детей-инвалидов).
В случае проживания в семье двух и более детей-инвалидов пособие воспитывающему ребенка-инвалида назначается и выплачивается на каждого ребенка-инвалида.
Перечень обязательных документов для назначения государственного пособия лицам, воспитывающим ребенка инвалида (постановление Правительства РК от 2 ноября 2005 года N 1092):
- заявление для назначения пособия;
- копия (копии) свидетельства (свидетельств) о рождении ребенка (детей) либо копии (копий) записи (записей) акта о рождении;
- справка об инвалидности ребенка-инвалида;
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
-
копия документа, подтверждающего местожительство семьи (копия
книги регистрации граждан либо справка адресного бюро, либо справка акима аульного (сельского) округа); -
сведения о составе семьи (согласно приложению 1 к Правилам от 2
ноября 2005 года N 1092) документ об установлении опеки над ребенком инвалидом (для опекунов); -
документ об установлении опеки над ребенком инвалидом (для опеку
нов); -
документ об усыновлении над ребенком инвалидом (для усыновите
лей).
В 2010 году повысился размер единовременного государственного пособия в связи с рождением четвертого и более ребенка, ежемесячного государственного пособия по уходу за ребенком по достижении им возраста одного года, изменены условия награждения многодетных матерей подвесками «Алтын алқа» и «Кумісалқа».
Так, с 1 января 2010 года награждаются подвеской «Алтын алқа» многодетные матери родившие и воспитавшие семерых детей, а подвеской «Кумісалқа» матери родившие и воспитавшие шестерых детей.
При этом награждение подвеской «Алтын алқа»производится по достижении седьмым ребенком возраста одного года и при наличии в живых остальных детей этой матери.
Подвеской «Кумісалқа»награждаются матери, родившие и воспитавшие шести детей, при достижении шестого ребенка возраста одного года и при наличии в живых остальных детей этой матери.
При награждении подвеской «Алтын алқа», «Кумісалқа» учитываются также дети:
- усыновленные матерью в установленном законом порядке;
- погибшие или пропавшие без вести при защите интересов Республики
Казахстан или при исполнении иных служебных обязанностей, погибшие при
стихийных бедствиях либо при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни и материальных ценностей, в борьбе с преступностью и охране общественного порядка, а также умершие вследствие ранения, увечья или заболевания, полученных при указанных обстоятельствах, либо вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.
Размер специального государственного пособия с 01.01.2010 года многодетным матерям награжденным подвесками «Алтын алқа», «Кумісалқа» и имеющим звание «Мать-героиня» и награжденным орденами «Материнская слава» I- IIстепени составляет - 8478 тенге (1413*6мрп), было 3,9 мрп.
Во исполнение поручений Президента Республики Казахстан от 29 мая 2008 года в целях стимулирования рождаемости и улучшения демографической ситуации с 1 января 2010 года размеры единовременного пособия на рождение четвертого и более ребенка увеличены и составляет 50 месячных расчетных показателя 70 650 тенге (месячный расчетный показатель на 2010 год 1413 тенге*50), а также ежемесячных пособий по уходу за ребенком по достижению им одного года, в том числе:
на первого ребенка составляет 5,5 мрп - 7 772 тг (1413*5,5);
на второго ребенка - 6,5 мрп - 9185 тг (1413*6,5),
на третьего ребенка - 7,5 мрп - 10 598 тг (1413*7,5);
на четвертого и более ребенка - 8,5 мрп - 12011тг. (1413*8,5).
С 1 января 2010 года получателям специальных государственных пособий по категории «Героям Советского Союза, кавалерам орденов Славы трех степеней, лицам, удостоенным почетного звания «Қазақстанның ғарышкер-ұшқышы» увеличены размеры пособий с 9 до 130 МРП и составило 183 690 тенге (1413*130 мрп );
Размеры пособий Героя Социалистического Труда из числа участников Великой Отечественной войны увеличены с 15 до 70 МРП и составило 98 910 тенге (1413* 70 мрп);
Увеличились размеры государственных социальных пособий в среднем на 9%.
Накопительная пенсионная система
В рамках постановления Правительства Республики Казахстан от 26 января 2009 года № 55 «Правила перевода пенсионных накоплений из нескольких накопительных пенсионных фондов в один, при наличии у вкладчика (получателя) двух и более договоров о пенсионном обеспечении за счет обязательных пенсионных взносов с различными накопительными пенсионными фондами», ГЦВП совместно с накопительными пенсионными фондами были проведены мероприятия по выявлению и закрытию нескольких договоров у одного вкладчика и дальнейшему упорядочению в Едином списке счетов вкладчиков по принципу «Один вкладчик - один фонд».
Так, до исполнения мероприятий в рамках Постановления по состоянию на 1 июля 2009 года в Республиканском Едином списке физических лиц количество действующих договоров составило 11 078 104 договора.
Количество вкладчиков имеющих договор о пенсионном обеспечении с двумя НПФ - 2 011 569, с тремя НПФ - 636 176, с четырьмя НПФ - 149 763, с пятью НПФ - 26 563, с шестью и более НПФ - 4 373.
Результат после проведенных мероприятий по объединению множественных пенсионных счетов по состоянию на 1 августа 2009 года следующий:
Количество действующих договоров составило 8 160 703 договора (уменьшилось на 2 917 401).
Количество вкладчиков имеющих договор о пенсионном обеспечении с двумя НПФ - 101979 (уменьшилось на 1909590), с тремя НПФ - 931 (уменьшилось на 635 245), с четырьмя НПФ - 227 (уменьшилось на 149 536), с пятью НПФ - 16 (уменьшилось на 26 547), с шестью и более НПФ - 3 (уменьшилось на 4 370).
При этом, по состоянию на 1 июля количество вкладчиков имеющих договор о пенсионном обеспечении более чем с 1 НПФ составляло 2,8 млн. человек. Проделанная работа позволила сократить количество этих вкладчиков до 55 880 тысяч.
Сумма переводов пенсионных накоплений вкладчиков в рамках объединения счетов составила 26,96 млрд. тенге. Следует отметить, что в случае перевода пенсионных накоплений без системы взаиморасчетов, данная сумма составила бы 107,63 млрд. тенге.
По достигнутой с НПФ договоренности были проведены мероприятия по обновлению Единого списка физических лиц. Это позволило сократить количество «двойных» договоров, саккумулировать пенсионные накопления на верных индивидуальных пенсионных счетах.
Около 677 тыс. человек стали получать пенсии из накопительной пенсионной системы. Для сохранности обязательных пенсионных взносов в размере фактически внесенных обязательств с учетом уровня инфляции на момент выплаты пенсионных накоплений Правительством выделено 1,4 млрд. тенге.
Это позволило защитить интересы более 50,1 тыс. пенсионеров - участников накопительной пенсионной системы.
Обязательное социальное страхование
С 2010 года по стране повысились размеры социальных выплат на случаи утраты трудоспособности и потери кормильца из Государственного фонда социального страхования
Количество участников системы обязательного социального страхования, за которых в 2009 году 1 раз произведена уплата социальных отчислений составила 5,7 млн. человек.
Только в течение 2009 года, была осуществлена выплата 433 573 получателям, в том числе по случаю потери кормильца 11 624 получателя, по случаю утраты трудоспособности 32 682 получателя, по случаю потери работы 17 442 получателя, по беременности и родам 120 931 получатель, по уходу за ребенком до 1 года 250 894 получателей.
С 1 января 2010 года в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 декабря 2009 года № 2185 «О повышении размеров социальных выплат из Государственного фонда социального страхования с 1 января 2010 года» повышены размеры получаемых ими социальных выплат.
Повышение осуществлено путем индексации назначенных размеров социальных выплат на случаи утраты трудоспособности и потери кормильца из Государственного фонда социального страхования на 9 % в автоматизированном режиме.
Таким образом, получатели социальных выплат по потере трудоспособности и потере кормильца из Государственного фонда социального страхования с 1 января 2010 года начали получать социальные выплаты в повышенном размере.
Дополнительным источником доходов для участников системы обязательного социального страхования стали социальные выплаты из Государственного Фонда социального страхования. Только на выплату по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года в 2009 году было направлено более 41,8 млрд. тенге.
Все эти меры, принимаемые в социальной сфере, будут способствовать повышению жизненного уровня населения Казахстана.
Директор Павлодарского
областного филиала ГЦВП: Р.Канаева
