Начальник управления координации занятости и социальных программ области В.А. Берковский рассказывает о мерах по реабилитации инвалидов и созданию им равных возможностей для жизнедеятельности и интеграции в общество.
- Владимир Александрович, чем обусловлена значимость этой проблемы?
- Глобальные изменения, происходящие во всем мире, обуславливают новое отношение к проблеме инвалидности и к инвалидам. В декабре 2008 года Казахстан подписал Конвенцию ООН о правах инвалидов, тем самым подтвердив серьезность своих намерений преобразовать систему прав человека в области инвалидности, которая будет направлена на осуществление прав человека и социальное включение инвалидов.
В целях межведомственной координации работы по реабилитации людей с ограниченными возможностями здоровья действует созданный постановлением акимата областной совет по делам инвалидов под председательством заместителя акима области. На нем рассматриваются актуальные вопросы реализации всей системы гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер.
Сегодня все услуги, предоставляемые людям с ограниченными возможностями, решают одну задачу - создать условия для перехода от медицинской модели реабилитации инвалидов к социальной, т.е. приспособить среду к нуждам людей с утраченной функцией организма.
В Павлодарской области на сегодняшний день проживают 27713 инвалидов (инвалидов 1 группы – 3355; 2 группы – 12729; 3 группы – 9033), в том числе 2187 детей.
Эти люди требуют к себе особого внимания общества.
Большая часть инвалидов - это люди молодого трудоспособного возраста. Дать им возможность работать, обеспечивать себя, приносить пользу обществу и достойно жить – в этом мы видим главную задачу социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями.
В настоящее время трудоустроен 1701 человек с ограниченными возможностями на постоянные, социальные рабочие места, молодежную практику, общественные работы.
- Расскажите о работе по социальной реабилитации инвалидов и, в частности, об индивидуальных программах реабилитации.
- В настоящее время вся работа по социальной реабилитации инвалидов строится на основе индивидуальных программ реабилитации (ИПР).
В результате принимаемых ежегодно мер исполнение ИПР по социальной реабилитации составляет более 80%.
Областной план мероприятий по реабилитации инвалидов был профинансирован в полном объеме - 480 млн. тенге (примечание: это общая сумма средств, предусмотренных госорганами области, т.е. соцзащиты, спорта, культуры и др.). Это больше на 10%, чем в 2009 году.
Бюджетные средства направлены на приобретение вспомогательной (компенсаторной) техники для инвалидов с нарушениями слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, а также для социальной поддержки инвалидов от общего заболевания. Это позволило в нынешнем году закупить и распределить 121 кресло-коляску для инвалидов, установить 233 слуховых аппарата европейского качества, обеспечить 123 инвалида по зрению тифломагнитолами российского производства, приобрести для областной библиотеки для незрячих и слабовидящих людей тифлокомплекс стоимостью 2,2 миллиона тенге и многое другое.
- Что ещё делается для поддержки этих групп наших сограждан?
- За 11 месяцев 1779 инвалидов и ветеранов оздоровлено в санаториях «Саялы» (Караганда), «Денсаулық» (Шымкент), «Мойылды» (Павлодар), «Ардагерлер үйі» (Павлодар).
В рамках госзаказа протезно-ортопедическими изделиями, в том числе по новой технологии, обеспечены более 1000 инвалидов.
Ежегодно от 80 до 100 студентов-инвалидов обучаются за счет средств областного бюджета, что составляет 100% исполнения ИПР. Среди закончивших обучение 84% трудоустроены. В текущем году комиссией распределено более семи миллионов тенге для частичного возмещения обучения 99 студентам и учащимся-инвалидам высших и средних профессиональных учебных заведений области.
В области ранее планировалось строительство реабилитационного центра на 100 мест за счет средств республиканского бюджета, но было перенесено на более поздние сроки. Недавно акимом области Б.А. Сагинтаевым было дано поручение об открытии областного центра социальной реабилитации инвалидов за счет местного бюджета. В настоящее время управлением проводится организационная работа по данному вопросу, и с начала следующего года этот центр начнет функционировать.
- Как обеспечивается доступность объектов социальной инфраструктуры инвалидам?
- Важнейшим условием для создания равных возможностей инвалидам является соблюдение принципа Конвенции по обеспечению доступности. Согласно Закону «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан» в области принимаются меры для обеспечения объектов социальной инфраструктуры доступом для инвалидов.
Последние три года в области ни один объект социальной инфраструктуры не строится без пандусов. Это касается школ, спортивных сооружений, объектов культуры, здравоохранения. В то же время значительная часть зданий, где располагаются данные объекты, существует с советских времен, и требуются дополнительные средства для их реконструкции.
В целях осуществления контроля по обеспечению доступности к общественным зданиям и сооружениям для маломобильных групп населения в области действует рабочая комиссия, в состав которой включены представители общественных объединений инвалидов.
В текущем году в области проведена инвентаризация 5970 объектов, из них на 4272 обеспечена доступность для маломобильных групп населения (71,6%). Количество требующих обеспечения доступа составило 1698 объектов, или 28,4%.
В течение 2011-2015 годов на обеспечение доступности объектов социальной, транспортной инфраструктуры ориентировочно потребуется 75526 тысяч тенге.
В течение пяти лет будут установлены пандусы с поручнями по СНиПам к 497 общественным зданиям, в трёх зданиях – подъемные устройства. Для установки пандусов и подъемных устройств в 13 домах, в которых проживают инвалиды, предусмотрена сумма в размере 10900 тысяч тенге.
Инвалидам также затруднен доступ ко всем видам транспорта. В области менее одного процента автобусов имеют приспособления для подъема инвалидов. Пешеходные переходы в наиболее опасных местах не оборудованы звуковой сигнализацией для людей с ослабленным или отсутствующим зрением. Из 814 единиц транспорта общего пользования оборудованы специальными устройствами 153, или 18,8%.
В 2011 году будут обустроены 15 пассажирских остановок на сумму 83 тысячи тенге.
Все эти проблемы постепенно найдут свое решение в городах и районах, и к 2015 году число объектов, не приспособленных для доступа инвалидов, значительно сократится.
- Расскажите, как осуществляется социальное партнёрство в решении проблем людей с ограниченными возможностями?
- Сегодня обычной практикой для нас стало социальное партнерство в решении проблем людей с ограниченными возможностями.
Так, в Павлодаре и Экибастузе уже 12 лет оказываются транспортные услуги специальными автомобилями с подъемниками инвалидам-колясочникам и детям, больным ДЦП.
Наравне с государственным центром реабилитации общественное объединение «Самал» в течение 15 лет проводит реабилитацию детей, больных ДЦП. Подобных примеров немало.
Предоставление социальных услуг детям с ограниченными возможностями, специалистов жестового языка, индивидуальных помощников, обслуживание на дому одиноких инвалидов – далеко не полный перечень услуг, оказываемых НПО в рамках госсоцзаказа. Финансирование этих услуг ежегодно увеличивается.
Закон «О специальных социальных услугах» вступил в силу в прошлом году. По исполнению данного закона во всех восьми подведомственных медико-социальных учреждениях почти в два раза увеличено финансирование расходов на питание, улучшились условия проживания и обслуживания. Все это благоприятно сказалось и на морально-психологическом климате в учреждениях.
На сегодняшний день область обеспечена местами в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в детском реабилитационном центре, чего нельзя сказать о доме для психохроников. Из областного бюджета выделено 240 миллионов тенге на строительство дополнительного корпуса на 200 мест в 2011 году. Это существенно изменит имеющуюся проблему очередников.
Вся политика, проводимая в регионе в отношении лиц с ограниченными возможностями, и мероприятия должны быть направлены на восстановление социального статуса инвалидов, достижение ими материальной независимости и адаптации в обществе. А этого добиться мы сможем только общими усилиями.
К. ПЕТРОВ.
