Звезда Прииртышья

Скоро год, как в Качирском районе успешно реализуется проект по обеспечению лекарствами населения больших и малых сёл. Социальное партнёрство органов государственного управления и малого бизнеса вновь показало, что неразрешимых проблем не бывает.

Напомним: последние несколько лет подряд на отчётных встречах акимов области и района жители многих населенных пунктов района ставили вопрос о налаживании аптечного обслуживания. Ведь доходило до того, что за тем же аспирином сельчанам приходилось ездить в райцентр. Проблема усугублялась приказом министра здравоохранения, в соответствии с которым медицинским работникам было запрещено заниматься реализацией лекарственных препаратов.

Выход из создавшейся ситуации по инициативе акима области Б.А. Сагинтаева был найден в создании передвижных аптечных пунктов. В Качирском районе организовать такие передвижные аптеки согласились владелицы теренкольских аптек – индивидуальные предприниматели  Н.А. Скокова и Г.А. Нежеря. Они практически закрыли все бреши, и сегодня острота проблемы снята. Их «аптеки на колёсах» в определённые графиком дни и часы появляются в тех населённых пунктах, где нет стационарных аптечных киосков. А медицинские работники врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов помогают формировать предварительный портфель заявок и передавать по телефону в аптеки. В этом плане владелицы аптек отмечают хороший опыт совместного сотрудничества с медработниками сел Жанабет, Трофимовка, Березовка, Тегистык, Львовка и ряда других.

К сожалению, так  поставлено дело еще не во всех селах, хотя уже имеется хороший опыт. Иногда работникам частных аптек приходится напрасно тратить время и горючее для автомобиля, как следствие – терять выгоду. Хотя выгоды большой, по словам Н.А.Скоковой и Г.А.Нежеря, они и не имеют. Но начатое дело бросать не собираются.

Согласитесь, их труд особенно важен для людей, страдающих хроническими формами заболеваний и постоянно нуждающихся в лекарственных препаратах. И, что немаловажно, в районе значительно снизился риск покупки недоброкачественных лекарственных средств у нелицензированных продавцов. Плодотворное сотрудничество исполнительной власти района и частных аптек продолжается.

М. МАКАРОВ.

Качирский район.

Надо ли напоминать о том, как окружающая нас обстановка влияет на самочувствие и дееспособность? Будь то дом, офис, улица, парк… Желание сделать привлекательными наши села и проезжими круглый год дороги, другими словами – приблизить село к городу, подразумевает, конечно же, не банальное выравнивание цен, а высокий уровень комфортности проживания и весь спектр коммунально-бытового сервиса в глубинке.

Наиболее затратными в этом деле, как известно, были и остаются работы по благоустройству и санитарной очистке сел и околиц, ремонт и строительство дорог. И эти затраты ложатся, как правило, на плечи государства. В Качирском районе многое удалось сделать за два года реализации программы «Дорожная карта», имевшей трехуровневое бюджетное финансирование: республика - область - район. После такого мощного рывка было бы непростительно останавливаться на достигнутом, поэтому руководство района в прошлом и нынешнем годах, да и на будущее, предусматривает в бюджете значительные средства для продолжения работ.

Еще в апреле в районе стартовал шестимесячник  по благоустройству, санитарной очистке и озеленению населенных пунктов, за время которого предстоит сделать очень многое. В этих мероприятиях запланировано участие почти девяти с половиной тысяч человек – учащихся школ, рабочих и служащих предприятий, учреждений, ТОО и  крестьянских хозяйств.

Во время шестимесячника по инициативе районного филиала НДП «Нұр Отан» проведена трехдневная экологическая акция «Чистое село», затем были организованы общественный весенний субботник, акция «Жасыл жапырақ  - Зеленый лист» и еженедельно проходят «чистые пятницы». В акции «Чистое село» приняли участие 6800 человек, 166 предприятий, учреждений, крестьянских хозяйств.  Было задействовано 130 единиц техники.  В общественном весеннем субботнике по благоустройству и санитарной очистке населенных пунктов приняли участие без малого шесть тысяч человек, 195 предприятий, учреждений, ТОО, крестьянских хозяйств. Выполнены  все запланированные объемы и виды работ. В день проведения республиканской акции «Жасыл жапырақ - Зеленый лист» в населенных пунктах района была произведена посадка 1730 деревьев и 110 кустарников.

Всего, по последним данным, в районе посадили 2920 деревьев и 250 кустарников, разбито 2600 квадратных метров цветников, произведен ремонт девяти фасадов общественных зданий, благоустроено 23 памятника и обелиска  и 14830 квадратных метров территорий парков и скверов, ликвидировано семь несанкционированных свалок, вывезено 9600 тонн мусора и твердых бытовых отходов, произведена буртовка 12000 кубометров мусора и бытовых отходов на свалках.

Нынче из бюджета района на благоустройство и  санитарную очистку населенных пунктов выделено  16 миллионов 580 тысяч тенге. На эти средства запланировано произвести буртовку 33350 кубометров свалок, вывезти остатки 33 полуразрушенных и разрушенных строений, 35350 тонн мусора, изготовить 2000 погонных метров штакетника, произвести множество других работ. Учитывая то, что в 2010 году для ГКП «Теренколь-Су» за счет средств районного бюджета приобретен фронтальный погрузчик, а в этом году – автогрейдер, пятитонный фронтальный погрузчик и навесное экскаваторное оборудование, плюс имевшиеся  четырнадцать тракторов МТЗ - уложиться в намеченные сроки можно. Согласитесь, техническая вооруженность районных служб значительно возросла. Но эксплуатация всей этой техники тоже требует серьезных затрат, и руководство района  договорилось с главами сельхозформирований о социальном партнерстве. Руководители хозяйств пообещали обеспечивать работающую в селах технику горючим. При этом собственная техника ТОО и крестьянских хозяйств теперь не отвлекается на работы по благоустройству и саночистке. В программе социального партнёрства участвуют и предприятия, выигравшие тендеры на ремонт дорог в Качирском районе. Вот так, совместными усилиями государства и бизнеса, продвигается большое дело.

М. МАКАРОВ.

Качирский район. 

В работе форума приняли участие представители государственных органов, предприниматели, студенты и журналисты. Модератором форума был генеральный директор АО «Центр развития торговой политики» при Министерстве экономического развития и торговли РК Руслан Султанов. 

Некоторые данные о положительном влиянии Таможенного союза на экономику нашей области привела в своем выступлении Г.Г. Аргинова - заместитель начальника управления предпринимательства и промышленности Павлодарской области. С
1 июля вступил в силу общий Таможенный кодекс трех держав. Главное, что волновало всех, - какими будут цены на потребительские товары импортного производства в условиях ТС. Сейчас объективных условий для значительного удорожания завозных продуктов вроде бы нет, но они все-таки дорожают. Повышение цен - это в большинстве случаев политика производителей товаров. Кроме того, надо учитывать, что льготный режим касается только товаров российского и белорусского производства, что касается продукции третьих стран, то тут действуют общие таможенные пошлины и косвенные налоги. Увеличился поток товаров из Беларуси и Украины, а, например, товарооборот нашей области с Россией увеличился нынче до двух миллиардов долларов: совершенно ясно, что это прямой результат действия Таможенного союза. При этом доля продуктов, экспортируемых из третьих стран, значительно сократилась. И оказалось, что мы прекрасно можем без них обходиться.

Р.С. Султанов говорил на форуме о принципах формирования ТС, о его руководящих органах, этапах развития. Нормативная база Таможенного союза состоит из более чем 70 согласованных международных документов, включая Таможенный кодекс ТС. Еще одна важная веха - формирование единой таможенной политики, в том числе единого тарифа и единой системы нетарифного регулирования. Принята единая система антидемпинговых и компенсационных мер, идет разработка единой политики в области единого технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер. Заключительный этап - унификация режима торговли с третьими странами.

А основой всего этого стал договор трех стран о создании единого Таможенного союза и единого таможенного пространства, заключенный еще в 2006 году. Сейчас у нас началась активная фаза сотрудничества с 27-ю странами Евросоюза и с Россией, имеющей наибольший экономический вес в ТС.

Формирование Таможенного союза можно разделить на три этапа. Первый - до января этого года, когда были введены единые меры таможенного тарифа и нетарифного регулирования. С 1 июля 2010 года между нашими странами образована единая таможенная территория, это было связано с введением в действие единого Таможенного кодекса ТС. Следующий этап, который нам еще предстоит пройти, - отмена с 1 июля будущего года таможенного контроля. Сейчас стоит задача - найти и решить наиболее животрепещущие проблемы функционирования Таможенного союза и внешнеэкономической деятельности вообще. Ведь если мы хотим ускоренно развивать бизнес и внешнюю торговлю, то нам как можно быстрее нужно ликвидировать (согласовав это между собой) ненужные административные барьеры. Для этого и нужен диалог между Центром развития торговой политики, таможенными и налоговыми органами, бизнес-структурами.

О тарифном и нетарифном регулировании в рамках ТС говорила на форуме Жанель Кушукова - директор департамента внешнеторговой политики Министерства экономического развития и торговли РК, которая на всех этапах принимала участие в трехсторонних переговорах по выработке торговой политики Таможенного союза. Она считает, что с самого начала опасения по поводу введения с 1 января 2010 года таможенных тарифов и налогового администрирования были большей частью безосновательны. Аргументы: у нас и до этого всегда были довольно тесные связи. Даже после распада СССР на территории СНГ существовала беспошлинная торговля, за исключением алкоголя, табака и некоторых других товаров (имеются в виду товары, производимые странами СНГ). Потом наши три государства плюс Кыргызстан и Таджикистан образовали Евразийское экономическое сообщество, были отменены пошлины даже на алкоголь и табак - образовалась, по сути, зона свободной торговли.

Так чем же тогда от неё отличается Таможенный союз? Прежде всего тем, что внутри трех стран убираются все границы - таможенное администрирование товаров, которое отнимало у бизнесменов и время, и нервы, и деньги. С 1 июля этого года исключено таможенное оформление товаров, остался только таможенный контроль, но и он перестанет действовать с 1 июля будущего года.

Теперь мы убираем внутренние границы, но появилась проблема - в наших странах сильно отличается торговый режим, у каждого государства были свои таможенные пошлины, были опасения, что страны союза потеряют часть отчислений в свои бюджеты. Поэтому и приняли решение о единых принципах внешнеторговой деятельности, то есть таможенные пошлины Беларуси, России и Казахстана должны стать одинаковыми при торговле с третьими странами. Товар, зашедший на территорию ТС, растаможивается один раз, на одной из границ стран ТС, затем он может свободно передвигаться по территории всего союза.

Так начал образовываться единый таможенный тариф, его обсуждали и просчитывали по группам товаров целых 10 лет! Нужно было находить в спорах точки соприкосновения, учитывающие национальные интересы всех трех стран. К 2009 году процесс ускорился, и еще через год удалось почти полностью согласовать все позиции. В спорных случаях, когда, например, Казахстан отстаивал интересы своего развивающегося химпрома, были согласованы переходные тарифы. Защита отечественного производителя - самое важное для стран - участниц ТС. Есть у Казахстана преференции и по инновационным проектам. Если заключен контракт на поставку оборудования, запчастей к нему и даже сырья - для открытия инновационного производства, то будет введен льготный тариф.

Во время переговоров о величине таможенных пошлин при торговле с третьими странами пришлось в интересах партнеров пойти на их увеличение по многим видам товаров. Ведь во всех странах ТС величина пошлин существенно отличалась, и надо было учитывать национальные экономические интересы трех стран. Сегодня Комиссия ТС контролирует изменение таможенных пошлин, всесторонне рассматривается в каждом случае целесообразность такого шага, решение должно приниматься двумя третями голосов, но, как правило, всегда принимается единогласно. Изменяется и система лицензирования товаров, она будет единой - лицензия, выданная в одном государстве ТС, будет распространяться на все три.

О том, как работают сегодня таможенные органы, говорил Бауржан Пакердинов - заместитель начальника департамента таможенного контроля по Павлодарской области. Он отмечал, что сейчас на территории трех стран ТС применяется единая ставка таможенных пошлин на товары, ввозимые из третьих стран. Товары стран ТС перемещаются без таможенного оформления, с сохранением таможенного контроля, который будет отменен 1 июля 2011 года. Значительно сократилось время на прохождение таможенного контроля, для легкового транспорта - в среднем пять минут, грузового - 25-30 минут. Да и то при этом время в основном затрачивается на прохождение пограничного, транспортного, фитосанитарного и ветеринарного контроля. Если до введения Таможенного союза павлодарские таможенники оформляли в год около 18 тысяч транспортно-грузовых таможенных деклараций, то теперь надобность в них вообще отпала. Это прямая экономия финансов и времени бизнеса: известно, что прежде стоимость услуг таможенных операторов и брокеров составляла от 10 до 25 тысяч тенге. Отпала необходимость хранить товары на складах временного хранения, а это от трех тысяч тенге в сутки, не надо платить таможенные сборы за оформление товаро-грузовых деклараций - это 50 евро плюс 20 евро за каждый заполненный лист.

Сейчас таможенные органы на казахстанско-российской границе выполняют ограниченный круг задач, в том числе - таможенной статистики. Это большие шаги навстречу бизнесу. Тем более что около 80 процентов товарооборота Павлодарской области приходится на Россию, у нас с ней большие культурные связи. Не действуют ограничения по вывозу наличной валюты, не применяются и другие ограничительные меры, действовавшие до вступления в ТС. Лучшему прохождению товаров будет способствовать и новый порядок администрирования косвенных налогов и платежей - акцизов и НДС. Оно перешло к налоговым органам. Участники внешнеэкономической деятельности получают отсрочку по таким платежам до 20 числа месяца, следующего после ввоза товара. Это около 50 дней выигрыша времени для оборотных средств. 

Крупные инвесторы теперь в облегченном режиме могут ввозить инновационные производственные комплексы целиком, даже целыми заводами, и при этом будет применяться единый код груза. Кроме того, продлеваются сроки таможенного оформления, временного хранения, подачи таможенных деклараций при торговле с третьими странами. Из этого можно заключить, что наше таможенное законодательство стало более либеральным в условиях ТС. И это, пожалуй, главное.

Опроцедуре взимания косвенных налогов в рамках ТС рассказал участникам «круглого стола» Адамат Асильбеков - начальник управления администрирования косвенных налогов в рамках Таможенного союза налогового департамента Павлодарской области. Говорилось также о порядке ввоза-вывоза товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому контролю во внешней и взаимной торговле, о системе ветеринарного и фитосанитарного контроля в Таможенном союзе. После этого состоялось обсуждение представленной информации. Руководители предприятий области, предприниматели могли получить квалифицированные ответы на свои вопросы. Приведу один из них: почему первой реакцией на Таможенный союз был негатив, в том числе - мол, выросли цены. Модератор форума Р. Султанов пояснил, что для объективной оценки результатов работы ТС одного года недостаточно. И все-таки повышение цен на ряд потребительских товаров на внутреннем рынке Казахстана произошло. Но надо отметить, что главная причина здесь не столько ставки таможенных пошлин, которые, кстати, на продукты питания не изменились, сколько импорт инфляции. 

О чем речь? Большинство продуктов питания в Казахстан поступает из стран ближнего зарубежья (порядка 80-90 процентов всего импорта). В основном с ними у нас есть соглашения о беспошлинной торговле. Но, к примеру, в этом году во многих странах неурожай, стоимость продуктов выросла, как и в самих странах-импортерах. И эти продукты уже по новой цене пошли в Казахстан. На продовольствие у нас ставки не изменялись, за исключением режима ввоза мяса, на него были введены тарифные квоты - мы приняли режим, аналогичный российскому. И введенная квота в некоторой части даже снизила тарифные ставки, а главное - она способна стимулировать отечественного производителя. Поэтому прежде чем говорить о том, плох или нет Таможенный союз, проработавший всего один год, надо бы подождать и тщательно во всем разобраться...

В. ГЕГЕР.

19 ноября аким области Бакытжан Сагинтаев с ознакомительной целью посетил крупный химический парк «CHEMPARK» в г. Леверкузен (Германия).

В настоящее время, как известно, руководством области активно рассматривается вопрос об организации специальной экономической зоны на свободных территориях и неиспользуемых площадях АО «Каустик». Одним из планируемых направлений по использованию этих свободных площадей является создание современного химического парка.

Сегодня в Германии имеются и успешно развиваются три химических парка - «CHEMPARK», «DORMAGEN», «Kre­feld-Uerdingen», которыми управляет «CURRENTA».

Самый крупный из них – химический парк «CHEMPARK», на территории которого действуют 68 предприятий: «Bayergroup», «ALISECA», «AsahiKASEIgroup», «Ausbil­dungsinitiative», «Baywoge», «Bertschi AG», подразделение компании «Mersedes-Benz», «HOYER», «LEHNKERING», «Linde», «RWE», «LANXESS», «TECTRION» и другие.

Более того, здесь предусмотрены все природоохранные технологии: для утилизации химических загрязненных стоков имеются печи термического обезвреживания, а для твердых отходов - полигон для захоронения, а также установлены водоочистные сооружения.

На территории парка имеется учебное заведение, которое готовит специалистов для своих предприятий, расположенных на территории парка. Проблем с трудоустройством у выпускников нет.

Развитие бизнеса внутри парка гарантирует участникам ряд преимуществ: значительную экономию инвестиционных затрат на создание инфраструктуры, ускорение старта бизнеса, сокращение срока окупаемости проекта; экономию за счет централизации производства и включения сервисных услуг в себестоимость; повышение конкурентоспособности. Всего в парке работают 28 тысяч человек.

В ходе поездки состоялась встреча акима области Б. Сагинтаева с председателем правления «CURRENTA», доктором Клаусом Шефером, который лично ознакомил гостя с деятельностью парка, а затем были обсуждены вопросы дальнейшего двустороннего сотрудничества.

В результате достигнута договоренность о приезде специалистов-экспертов в Павлодар для изучения существующей базы на АО «Каустик» по созданию промышленной химической зоны.

ПРЕСС-СЛУЖБА
АКИМА ОБЛАСТИ.

     Центр для лиц без определённого места жительства на десять коек открылся в Аксу, где, по данным общественного фонда «Жәрдем», сейчас насчитывается около 70 человек, временно или вообще не имеющих жилья. В его открытии приняла участие заместитель акима области А. Галимова.

     Алия Галимова отметила, что люди, которые временно будут проживать здесь, получат всю необходимую помощь в оформлении документов, поиске родственников и другую нужную им поддержку: «Задача этого центра – сделать так, чтобы, покинув его, опекаемые могли самостоятельно решать свои проблемы с жильём, трудоустройством и все остальные личные вопросы».

     Заместитель акима области поблагодарила директора общественного фонда «Жәрдем» Анар Айдарханову за активную жизненную позицию: именно эта организация выступила с инициативой открытия в Аксу центра для лиц без определённого места жительства. А. Айдарханова в свою очередь сказала, что вся работа над этим проектом была бы невозможна без поддержки городского акимата и общественного фонда «Аксу – наш общий дом», а также отметила качественную работу генподрядчика перепланировки помещений учреждения ТОО «Сапур и К».

     Фонд «Жәрдем» занимается профилактикой ВИЧ/СПИДа, наркомании и других заболеваний. Проработав несколько лет над решением этих проблем, члены организации столкнулись с тем, что их подопечные, например, наркозависимые, нередко теряют всё в своей жизни: семью, жильё – и оказываются на улице. Число таких людей росло, и почти все они приходили в фонд «Жәрдем». Активисты ОФ «Жәрдем» узнали о программе «Корни травы» правительства Японии. Эта программа позволяет не только провести перепланировку каких-либо помещений (а это в любом случае обошлось бы дешевле, чем строительство нового здания), но и закупить инвентарь и оборудование для будущего центра. В итоге в 2008 году аксуский фонд выиграл в Японии грант на сумму 87 тысяч долларов США. А в 2009 году на первом этаже жилой пятиэтажки – в помещениях, ранее принадлежавших государственному предприятию «Аксукоммунсервис», предложенных общественникам городским акиматом, начали делать ремонт, приспосабливая помещения под будущий центр для лиц без определённого места жительства.

     В том же году фонд «Жәрдем» подсчитал и выяснил, что в Аксу к людям без определённого места жительства можно отнести 70 человек. Но в эту цифру попали и «закоренелые» бомжи, и те, кто вернулся из мест лишения свободы, а также женщины, подвергшиеся бытовому насилию. И хотя центр сможет вместить лишь десять человек (зимой будет возможность несколько увеличить число коек), это не пугает руководство учреждения: женщины, ставшие жертвами бытового насилия, будут задерживаться тут на считанные дни, а те, кто освободился из тюрем, в основном будут получать помощь в Павлодаре, хоть и не все. По этой причине, кстати, с центром будет плотно сотрудничать и полиция, оказывая учреждению всякую помощь.

     Содержание городского центра для лиц без определённого места жительства на себя взял акимат города Аксу, поскольку учреждение получило статус государственного. Гормаслихат уже утвердил сумму на его содержание (зарплату четырнадцати его сотрудникам, приобретение продуктов питания, медикаментов и инвентаря) до конца года – четыре миллиона тенге. 987 тысяч тенге на приобретение бытовой техники, мебели, одежды и другого выделил общественный фонд «Аксу – наш общий дом».

       Как сказала директор центра Мадина Каирова, жить здесь может любой человек, который пришёл сюда сам или был привезён полицией либо бригадой «скорой помощи». Принимать людей в состоянии алкогольного или наркотического опьянения тут не имеют права. Находясь здесь, человек может покидать учреждение в любое время. Как только он попадает сюда, его подвергают санитарной обработке и медицинскому осмотру. Если нужно, он проходит стационарное лечение в расположенной через дорогу городской поликлинике, если нет – сразу занимает койку в центре и живёт тут от трёх до шести месяцев. Ему помогают получить удостоверение личности, найти родственников и по возможности – законное жильё.

    Для обеспечения безопасности персонала здесь установлена «тревожная» кнопка, по сигналу которой полиция должна приехать в центр за три минуты. Кроме того, учреждение находится в зоне контроля одной из групп патрульно-постовой службы.

     В основном, говорит Анар Айдарханова, из числа бомжей сюда будут попадать мужчины. Уже через полчаса после открытия учреждения сюда с надеждой на помощь и понимание пришёл первый человек…

А. ВЕРВЕКИН.

Фото Т. НУРГАЗИНА.

г. Аксу.