Звезда Прииртышья

В марте прошлого года своим указом Президент страны утвердил республиканскую программу «Дорожная карта бизнеса-2020». Её цели - обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики, сохранение действующих и создание новых рабочих мест.

«Дорожная карта бизнеса-2020» - это составная часть Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана до 2014 года (ГПФИИР).
Она ориентирована прежде всего на развитие малого и среднего бизнеса и работает параллельно с реализацией крупных инвестиционных проектов, инициаторами которых становятся национальные холдинги, системообразующие компании топливно-энергетического комплекса и металлургии.

Почему для малого и среднего бизнеса понадобилось принятие отдельной программы развития? Прежде всего потому, что сегодня малое и среднее предпринимательство (этого нельзя не видеть) оказывает существенное влияние на развитие всего народного хозяйства страны в целом, на решение социальных проблем и на снижение уровня безработицы. Именно поэтому поддержка предпринимательства стала актуальной задачей государства. Поддержка и финансовая, и нефинансовая. И если льготные кредиты и их гарантирование государством - это прямая финансовая помощь бизнесу, то не менее важной сегодня стала именно нефинансовая составляющая «Дорожной карты бизнеса». Для этого создана целая сервисная служба по поддержке ведения бизнеса.

В нашей области координатором оказания такого вида государственных услуг, определенных первым направлением «Дорожной карты бизнеса», стало КГП «Центр развития предпринимательства и инноваций» управления предпринимательства и промышленности Павлодарской области. Цели работы этой государственной структуры - вооружить начинающих и действующих бизнесменов соответствующими знаниями, предоставить консалтинговые и маркетинговые услуги, помочь начать и на первых порах сопроводить новые бизнес-проекты. Очень важно, что центр может давать консультации по созданию и оптимизации действующего бизнеса, финансовые и юридические консультации, советы по ведению бизнеса на внешних рынках и по участию в госзакупках. Приоритетные секторы экономики для участников программы «Дорожная карта бизнеса-2020» достаточно широки: это агропромышленный комплекс, горно-добывающая промышленность, легкая промышленность и производство мебели, металлургия, металлообработка и машиностроение, транспорт и складирование, информация и связь, образование и туризм и другие.

Вообще-то, направлений сервисной поддержки предпринимателей насчитывают четыре, по ним и строится основная работа. Первое и одно из наиболее важных и востребованных направлений - предоставление консалтинговых и маркетинговых услуг. Для того, чтобы их получить, предпринимателю по направлению банка, с которым он имеет дело, надо просто обратиться в центр. Здесь специалисты изучат идею и материалы проекта, предложенного бизнесменом, помогут составить бизнес-план или план оздоровления предприятия. Все это очень важно, потому что именно составление профессиональных бизнес-планов нередко оказывается ахиллесовой пятой начинающих бизнесменов.

Не менее важны продвижение и сопровождение проектов, в этом опять же помогут специалисты центра, если начинающий предприниматель по направлению банка, регионального координационного совета или самостоятельно сюда обратится за поддержкой. Специалисты дают подробные консультации по составлению бизнес-плана, помогут провести необходимые расчеты, окажут услуги по сбору документов, получению справок и других документов для ускорения продвижения проекта. Можно заказать и маркетинговое исследование (по заданию РКС или координатора программы). Определяются цель, объемы и сроки такого исследования, оно проводится, а результаты в виде письменного анализа (с выводами и конкретными предложениями) даются предпринимателю. И надо сказать, что во всем мире подобного рода услуги немало стоят, у нас их оплачивает государство. Это несомненная помощь бизнесу.

Один из эффективных методов работы центра развития предпринимательства и инноваций - это деловые семинары для предпринимателей. Темы на них рассматриваются самые разные: по ведению бизнеса, менеджменту предприятий, законодательной базе, по составлению бизнес-планов, по повышению квалификации деловых людей в сфере маркетинга и брендинга, IT-технологий, инновационному менеджменту и снижению предпринимательских рисков, по другим темам. Учат даже правильно организовывать презентации и рекламные кампании. Проведены десятки таких обучающих семинаров в райцентрах и городах области, в Павлодаре. Сотни начинающих и действующих предпринимателей, пройдя подготовку на таких семинарах, получили для работы нужные методические материалы и разработки. Для сближения предпринимателей с различными государственными органами в центре организовываются тематические «круглые столы», семинары-совещания, тренинги и встречи с представителями государственных структур. Здесь обсуждаются преимущественно вопросы законодательства и пути преодоления различных административных барьеров, которых пока еще немало на пути малого и среднего бизнеса.

Очень важное направление работы центра - предоставление услуг по ведению бизнеса, иначе говоря - первоначальное обслуживание рабочих процессов. Здесь центр предлагает свои услуги на условиях так называемой бизнес-инкубации, то есть «опекает» начинающего бизнесмена от трех месяцев до полугода. Такие услуги выглядят как консультации по ведению учета, составлению документов, налоговой и бухгалтерской отчетности, ведь все эти премудрости враз не освоишь.

К услугам по ведению бизнеса относится и помощь в поиске деловых партнеров, поставщиков и покупателей, инвесторов. Здесь очень важно научить эффективно использовать возможности Интернет-ресурсов, умению размещать нужную для предприятия информацию на заинтересовавшем сайте. Центр оказывает такие услуги и, более того, дает персональное право пользования Интернетом в центре.

Все это сделано и начало работать уже в первый год действия программ ФИИР и «Дорожная карта бизнес-2020». Только в ноябре центром проводились двухдневные семинары повышения квалификации руководителей и специалистов бизнес-структур по многим проблемам. Например, состоялись семинары по стратегическому и инновационному менеджменту и маркетингу, по бизнес-планированию и организации государственных закупок, по управлению качеством и конкурентоспособностью. В декабре намечено поговорить о рисках в предпринимательской деятельности и о продвижении (брендинге), раскрутке товаров и услуг.

Кроме того, в аудиториях центра были организованы однодневные тренинги по архитектурным и инфраструктурным решениям, маркетингу, информационной безопасности предприятий. Работа продолжается, и, наверное, нефинансовые услуги государства в перспективе будут становиться все более востребованными.

В. НИКОЛАЕВ.

В ходе первого заседания высшего Евразийского экономического совета президенты Казахстана, России и Беларуси обсудили актуальные вопросы интеграции на евразийском пространстве в свете предстоящего вступления в силу с 1 января будущего года пакета международных договоров о Едином экономическом пространстве. Особое внимание было уделено совместной работе по переходу к следующему этапу интеграции – Евразийскому экономическому союзу, а также вопросам укрепления наднациональных органов управления интеграционными процессами.

По итогам встречи были подписаны Декларация о Евразийской экономической интеграции, Договор о Евразийской экономической комиссии и регламент ее работы.

На итоговой пресс-конферен­ции Дмитрий Медведев подчеркнул важность события и выразил благодарность Нурсултану Назарбаеву, «который, если говорить предельно прямо и откровенно, был создателем этой идеи в очень трудные 90-е годы, когда даже слово «интеграция» воспринималось как рудимент советской лексики, как признак плохого тона. И в этот период Нурсултан Абишевич, не жалея сил, тем не менее призывал к тому, чтобы заниматься интеграционными процессами на постсоветском пространстве. На это потребовалось большое время. Но последовательность всегда помогает решать самые сложные задачи. И вот то, что мы сегодня делаем, – это результат этой многоплановой работы, которая, я уверен, носит исторический характер, которую, надеюсь, оценят и сегодня, и в будущем».

Нурсултан Назарбаев отметил, что с началом работы Таможенного союза устранены многие барьеры во взаимной торговле, улучшилась инвестиционная привлекательность экономик государств – членов союза. «Создав Таможенный союз, мы обеспечили свободу передвижения товаров. В рамках Единого экономического пространства теперь созданы будут условия общего рынка услуг, капитала и рабочей силы. Как вы знаете, с 1 января 2012 года вступает в силу 17 договорённостей, которые мы подписали, именно они создают основу практического осуществления с 1 января 2012 года Единого экономического пространства. Здесь есть несколько моментов. Первое. Мы должны будем согласовать макроэкономические показатели наших государств. Это внешний государственный долг, уровень инфляции, внутренние тарифы и так далее. И свободное передвижение и капитала, и рабочей силы. Потом постепенно мы будем идти дальше согласно этим договорённостям, будем согласовывать дела по монополиям: это единые транспортные тарифы железных дорог. Дальше подойдём к единым тарифам транспортировки нефтегазовых трубопроводных систем, и тогда полностью начинает работать Единое экономическое пространство. Мы будем, естественно, это форсировать, и тогда мы сможем объявить, что мы создали Евразийский экономический союз наших государств в интересах всех наших стран», - подчеркнул Президент Казахстана.

Нурсултан Назарбаев считает, что  в подписанной Декларации о Евразийской экономической интеграции констатированы успехи Таможенного союза, подтверждены намерения начать с  1 января 2012 года процесс практического формирования Единого экономического пространства, определены задачи по переходу к следующему этапу интеграции – созданию Евразийского экономического союза. Глава государства подчеркнул, что страны намерены продолжать целенаправленную работу по развитию  Таможенного союза и созданию Единого экономического пространства. «Я хочу сказать, что это мощное объединение. Совокупный ВВП наших трёх стран приближается к двум триллионам долларов, промышленный потенциал – 600 миллионов долларов и объём сельского хозяйства – 115 миллионов долларов», – сказал Н. Назарбаев.

С официальных сайтов президентов Казахстана
и России.

С сельскохозяйственной ярмарки началось празднование Дня работников сельского хозяйства в Железинке. Продукцию полей и ферм привезли в райцентр из всех сельских округов: мясо всех видов, включая птицу, молочные продукты, консервированные овощи, печёный хлеб и даже облепиху и диковинный корнеплод топинамбур. И всё – по приемлемым ценам, хорошего качества. Поэтому и торговля шла бойко. Желающие могли также купить сено и отходы для домашнего скота и птицы, дрова и веники для бани.

Итоги сельскохозяйственного года были подведены в районном Доме культуры, на общем собрании с участием руководства района, ветеранов, сельхозтоваропроизводителей, акимов сельских округов, передовиков производства.

О вкладе тружеников здешних сёл в нынешний большой казахстанский «каравай» говорил заместитель акима района Б.И. Аужанов. Сегодняшнее сельское хозяйство района – это 186 крестьянских хозяйств, 15 ТОО и один производственный кооператив, которые располагают 321 тысячей гектаров пашни.

Благодаря государственной поддержке и неустанному труду селян район за последние годы выдвинулся в число лидеров сельскохозяйственного производства в области.  ежегодно растут площади посевов, составившие в этом году 132 тысячи гектаров, что на 12 процентов больше прошлогоднего. Увеличиваются площади, на которых сельхозкультуры выращиваются по влагосберегающей технологии. Действует семеноводческое хозяйство на базе ТОО «Пахарь».

Самую высокую урожайность зерновых - свыше 16 центнеров с гектара - получили в крестьянском хозяйстве «Жумабек», за ним идёт крестьянское хозяйство «Бакауов» - 15,4 центнера (оба работают в Казахстанском сельском округе). Отличились земледельцы ТОО «Пахарь», получившие вкруговую по 13,4 центнера с гектара (Алакольский сельский округ) и крестьянского хозяйства «Неупокоев» - свыше 10 центнеров.

Более 19 тысяч тонн зерна сельхозформирования сдали в областной стабилизационный фонд. Это заслуга глав уже перечисленных крестьянских хозяйств, а также их коллег из ТОО «Енбек», хозяйств «Нукер», «Мако».

В этом году введён первый орошаемый участок на 60 гектаров в ТОО «Самрук». Ведутся подготовительные работы по освоению крупнейшего в области орошаемого массива в селе Пятерыжск площадью свыше восьми тысяч гектаров (ТОО «Пахарь»).

Район полностью обеспечивает себя основными продуктами сельскохозяйственного производства, развивает переработку. Всего таких объектов 32. Колбаса ИП «Шандер» и «Витковский», молочные продукты хозяйства «Нукер» известны и за пределами района. А изделия из меха и кожи ИП «Шайдуллин» продаются и в России.

В этом году построен цех по переработке гречихи в Башмачном, открыта пекарня в Лесном.

Общий объём валовой продукции, произведённой в этом году, вырос по сравнению с 2007 годом в полтора раза.

Большим подспорьем селянам стала поддержка государства: растут объёмы кредитов с субсидированной процентной ставкой, всё больше поступает по лизингу современной техники и племенного скота, компенсируется часть затрат сельхозпроизводителей на приобретение горючего и удобрений. Крестьянскими хозяйствами района приобретено в этом году 34 единицы новой современной техники.

Развивается и животноводство. Племенная база района – это крестьянские хозяйства «Бакауов» и ТОО «Век-ПВ» с общей численностью крупного рогатого скота более тысячи голов. Статус племенных получили в этом году крестьянские хозяйства «Ракишев» и «Пшеничников».

Хозяйства района принимали участие в 13 областных сельскохозяйственных ярмарках и недавней такой ярмарке в Астане.

В Павлодаре действует социальный магазин «Железинский», где продовольственные товары местного производства продаются по доступным ценам.

На собрании были вручены почётные грамоты и благодарственные письма акима района – главам крестьянских хозяйств М.К. Нургалиевой, А.И. Сизько, комбайнёру А.А. Аукенову и другим.

Для участников собрания был дан концерт, подготовленный силами самодеятельных артистов.

Ю. ДМИТРИЕВ.

Железинский район.

Банкротство, реабилитация предприятий, оказавшихся в категории несостоятельных должников, всегда были серьёзной проблемой. И в первую очередь – проблемой социального плана. Кроме непогашенных долгов перед государством и банками, на таких предприятиях, как правило, имеются большие задолженности по заработной плате, погасить которые удаётся далеко не всегда.

Причин этому много – уловки недобросовестных руководителей предприятий-банкротов, кредиторов второй очереди, стремящихся обойти первую очередь, к которой как раз и относятся оставшиеся без заработанных денег работники. Именно поэтому приоритетной задачей межрегионального департамента комитета по работе с несостоятельными должниками Минфина РК «Ертic» при проведении процедуры банкротства остаётся первоочередное погашение задолженностей по заработной плате.

Этот и множество других вопросов в ходе заседания общественного совета при департаменте, прошедшем под председательством заместителя начальника департамента «Ертic» Е.М. Трусова, обсудили входящие в совет представители различных государственных структур и общественных организаций.

Е.М. Трусов информировал членов совета о прошедшей 31 марта расширенной коллегии Минфина, во время которой был представлен проект внесения изменений в Закон РК «О банкротстве». Предлагаемые изменения устраняют ряд препон, мешавших целенаправленной реабилитации предприятий, которые можно возвратить к жизни, а также делают процедуру банкротства более эффективной в плане погашения имеющихся задолженностей. В случае их принятия предлагаемые проектом изменения кардинально изменят процедуры реабилитации и банкротства предприятий, приведя законодательство в соответствие с международными нормами и требованиями времени. Прежде чем перейти к конкретным изменениям, вошедшим в проект, следует сказать, что разработка проекта проходила совместно с экспертами Всемирного банка, имеющими в этой области большой опыт. Проект также был рассмотрен международными экспертами, которые составили отчёт о соблюдении всех стандартов и кодексов, которых касается дальнейшее реформирование Закона «О банкротстве».

Перед Минфином РК стоит задача построения новой системы банкротства, разработанной с учётом передового мирового опыта работы с несостоятельными должниками, а также в соответствии с особенностями национального законодательства РК. Реализация проекта, запланированного на этот год, пройдёт в два этапа. Первый этап предполагает внесение изменений и дополнений в действующее законодательство в рамках принятой Правительством программы посткризисного восстановления. К обсуждению предполагаемых изменений приглашаются все заинтересованные лица, как из среды предпринимательства, так и представляющие госструктуры.

Кардинальное отличие новой системы банкротства от имеющейся заключается в значительном смещении «центра тяжести» в сторону реабилитации предприятий. Так, если действующее законодательство не позволяет руководству оказавшегося в тяжёлом положении предприятия обратиться в суд для назначения процедуры реабилитации без согласия кредиторов, то внесением изменений это будет разрешено. Таким образом могут быть приняты меры по защите имеющихся у должника активов, позволяющих ему вернуться к нормальной работе.

Новой системой будут предусмотрены две возможности реабилитации: по упрощённой (ускоренной) процедуре или полномасштабной. В первом случае большую роль играют досудебные договорённости с большинством кредиторов, позволяющие утвердить план реабилитации без судебного разбирательства. При этом исход дела решает простое большинство голосов, группа кредиторов, оставшихся в меньшинстве, должна будет согласиться с мнением большинства.

Полномасштабная процедура реабилитации должна вводиться судом, и по новой схеме она может быть введена по заявлению должника без согласования с кредиторами или контролирующими органами. Это даёт руководству предприятия не только драгоценное время, необходимое для реализации программы реабилитации, но и защиту посредством моратория имеющихся активов (банковские счета, средства производства и прочее). В этом случае должник будет работать под защитой моратория, не позволяющего кредиторам в индивидуальном порядке разделить имеющиеся активы, лишив предприятие шанса на восстановление нормальной работы. В обоих случаях новой схемой предусмотрено оставление управления предприятием за его существующим руководством. Передача управления реабилитационному управляющему может быть выполнена по требованию кредитора или уполномоченного органа в случае нарушения должником плана реабилитации или действующего законодательства.

Другой мерой, ориентирующей новую схему на международную практику, стало введение института общего собрания кредиторов (в ныне действующей схеме имеется комитет кредиторов численностью не более двенадцати представителей). Общее собрание кредиторов без ограничения их числа повышает роль кредиторов в процедуре проведения банкротства. Решения в этом случае принимаются путём обычного голосования с учётом голосов согласно сумме задолженности перед тем или иным кредитором. При этом предполагается введение ограничений на участие в процедуре банкротства аффилированных представителей кредиторов, нередко способствующих уходу должника от выплаты долгов.

Среди предполагаемых нововведений особого внимания заслуживают такие, как введение критериев, не позволяющих воспользоваться процедурой банкротства должникам, не имеющим учётной документации. Это закроет доступ к списанию задолженностей для большого количества фирм-однодневок, созданных не для реальной работы, а лишь для отмывания денег. Основанием к ограничению служит отсутствие учётной документации, не позволяющее определить причины несостоятельности и установить виновных лиц.

Другие важные новшества – создание фонда гарантирования погашения задолженности по заработной плате, защищающего права других кредиторов, введение материальной ответственности лиц, преднамеренные действия которых привели предприятие к банкротству. Не секрет, что долгие годы отсутствие персональной материальной ответственности служило лазейкой для недобросовестных предпринимателей, обогащающихся путём ложного банкротства.

Не минуют изменения и сам комитет по работе с несостоятельными должниками. При акцентировании внимания на создание эффективной системы администрирования, формирование действенной законодательной базы и повышение прозрачности процедур банкротства за комитетом остаётся методологически-консультативная работа, направленная на обеспечение функционирования всей новой системы банкротства. То есть во главе угла останутся закон и контроль его исполнения.

А теперь о конкретных критериях, дающих несостоятельному должнику возможность восстановления нормальной работы. Предусмотренная законопроектом процедура реабилитации обеспечивает ему следующие условия: введение процедуры реабилитации сроком на три года с возможностью продления судом ещё на шесть месяцев; прекращение начисления пени и неустоек по всем видам платежей и вознаграждений по кредитам с момента введения процедуры реабилитации; разрешение любых не противоречащих законодательству мер по предотвращению банкротства и ликвидации предприятия; право участия в госзакупках, имея отсроченную судом кредиторскую задолженность по налогам; освобождение от уплаты госпошлины при подаче исковых заявлений в суд в пользу реабилитационного производства, включая взыскание дебиторской задолженности.

Очевидно, что этими законодательными новеллами несостоятельным должникам даётся шанс на выход из этой печальной категории. Однако законопроект ещё не принят, поэтому к обсуждению и комментированию предполагаемых нововведений приглашается общественность. Чем больше будет обоснованных, аргументированных мнений, тем качественней станет обновлённый закон. Тем меньше станет ликвидированных по причине несостоятельности предприятий.

М. РОЗЕН.

Председательство в ОБСЕ, создание Таможенного союза и старт новой индустриальной политики, направленной на преодоление сырьевой зависимости национальной экономики, заложили прочный фундамент для реализации масштабных проектов.

Этот документ задумывался как последовательность конкретных шагов по экономической, технической и организационной модернизации промышленности и направлен на то, чтобы в кратчайшие сроки преодолеть наше индустриальное отставание от ведущих стран мира и повысить конкурентоспособность Казахстана. Итоги первого года реализации программы уже позволяют судить об успехе этого государственного проекта.

На благо всех и каждого

Часто задается вопрос: что несет программа простым гражданам республики? В первую очередь - создание условий для устойчивого и сбалансированного развития страны в ближайшее десятилетие. Граждане Казахстана получат возможность жить в обстановке предсказуемой инфляции, без ощутимых проблем с занятостью населения, в условиях растущих темпов промышленного и сельскохозяйственного производства. Иными словами, экономика страны станет предсказуемой. У рядового казахстанца появится возможность планировать свою жизнь на десятилетия вперед, не боясь новой волны кризиса. Экономическая стабильность создает обществу предпосылки для нормальной творческой работы. Экономические стимулы позволяют каждому гражданину страны с пользой для себя и Казахстана в полной мере реализовать себя в русле задач ПФИИР.

В этом году в развитии новой индустриальной политики активизируется работа по такому ключевому направлению, как занятость.

Новая стратегия занятости ориентирована на подготовку кадров для промышленных предприятий. Для этого будут проанализированы все проекты, спрогнозирована потребность в кадрах на среднесрочный период и сформирован четкий перечень востребованных специальностей.

Таким образом, реализуется триединая задача повышения конкурентоспособности страны, личной конкурентоспособности граждан и отечественных предприятий, придания ежедневному труду казахстанцев характера инновационного поиска. Последнее даст возможность сформировать казахстанский бренд – группу оригинальных и востребованных мировым рынком продуктов исключительно отечественного производства.

Достижение этих целей будет обеспечено за счет ускоренной диверсификации и повышения конкурентоспособности национальной экономики в целом и сектора промышленности в частности. Мы должны сделать  «рывок» и ускоренными темпами создать новую индустриальную экономику, прежде всего за счет внедрения инноваций, новых технологий.

Таким образом, ПФИИР является первым этапом, первым пятилетним индустриальным планом реализации стратегии развития нашей страны, рассчитанной на ближайшие десять лет. Все, что мы делаем сейчас, это предыстория будущего развития страны.

Трезво оценивая

перспективы

Еще на стадии разработки проекта ПФИИР к планированию будущих действий правительство подошло с трезвым взглядом, не строя иллюзий, имея твердую почву под ногами. В основу программы легли серьезные аналитические исследования. Группа экспертов (в том числе и зарубежных) подвергла критическому анализу все предыдущие стратегии, тщательно разобравшись в том, какие меры сработали, а какие нет и почему. Была изучена реальная ситуация на крупных и средних отечественных предприятиях, степень влияния кризиса на экономику предприятий, их потенциал и перспективы развития. При этом процесс разработки программы был максимально открытым и транспарентным. Был создан координационный совет, на котором совместно с представителями бизнес-сообщества обсуждались основные ключевые вопросы. Проведены десятки встреч и обсуждений во всех регионах, задействовано большое число предпринимателей. Программа была доработана с учетом поручений главы государства, согласована со всеми центральными и местными государственными органами, получила одобрение отраслевых ассоциаций, финансовых институтов и т.д.

Главным реализационным документом ПФИИР является Карта индустриализации Республики Казахстан, в которой заключен пошаговый алгоритм экономических преобразований. Этот важный тактический документ призван выработать четкие инвестиционные решения и обеспечить взаимосвязь реализации проектов частного сектора с развитием инфраструктуры и ресурсным потенциалом страны.

В нее вошли 294 проекта республиканского и регионального уровня на сумму 8,1 трлн. тенге с созданием 161 тыс. постоянных рабочих мест и 207 тыс. рабочих мест на период строительства.

В 2014 году Казахстан должен достичь следующих результатов: рост ВВП – на 50 процентов от уровня 2008 года,  добиться повышения производительности труда на 50 процентов, довести долю несырьевого экспорта в обрабатывающем секторе до 100, а в отдельных секторах экономики – до 40 процентов. Также запланировано снижение энергоемкости ВВП на 10 процентов от уровня 2008 года и увеличение доли инновационных предприятий до 10 процентов от числа ныне действующих.

Основной акцент в реализации программы перенесен на регионы. Поэтому меняются и критерии оценки работы местных исполнительных органов всех уровней. Главными показателями станут: производительность труда, объем привлеченных прямых инвестиций, увеличение несырьевого экспорта, доля инновационно активных предприятий и количество новых высокопроизводительных рабочих мест.

Были определены семь ключевых приоритетных направлений. Это развитие АПК, металлургия, нефтепереработка, энергетика, химия и фармацевтика, стройиндустрия, транспорт и инфокоммуникации. Кроме этого, в ходе обсуждения было предложено еще пять направлений: машиностроение, урановая и легкая промышленность, туризм, космические исследования. В будущем этот список будет расширен, но при условии, что появятся новые высокопроизводительные и экспортно ориентированные предприятия и в других отраслях.

Ясность целей –

реальность дел

Уже есть конкретные результаты первого года реализации программы. Как известно, была поставлена конкретная задача – до конца 2010 года реализовать 144 инвестиционных проекта. Реализовано 152 проекта на сумму более 800 млрд. тенге с созданием 24 тыс. постоянных рабочих мест. Создано около восьмисот различных производств. Причем некоторые из них полностью отвечают всем критериям, предъявляемым в рамках ПФИИР. Например, золотоизвлекательная фабрика АО «Васильковский ГОК» мощностью 15 тонн золота в год в Акмолинской области. Абсолютно инновационным и экспортно ориентированным является производство медицинской техники АО «Актюбрентген» в Актобе. Заказы на современные компьютерные томографы на 16 срезов уже поступают на завод из ближнего и дальнего зарубежья. Запущен металлопрокатный завод АО «ССГПО» в городе Рудный мощностью 75 тыс. тонн проката в год с перспективами расширения. Теперь горно-производственное объединение получит возможность кластерного развития. Завершен второй этап строительства казахстанского электролизного завода в Павлодаре мощностью 250 тыс. тонн первичного алюминия в год, алюминий выпускается в слитках. Закончено строительство медеплавильного и электролизного заводов мощностью 70000 тонн катодной меди в год АО «Казцинк».

Впрочем, реализуются проекты не только в сфере машиностроения или металлургии. С принятием ПФИИР новый стимул к развитию получили легкая и пищевая промышленность, фармацевтика. Так, введена в строй автоматизированная прядильно-крутильная фабрика ТОО «Охy-Textile» на территории СЭЗ «Оңтүстiк» в Шымкенте. Начато строительство завода по производству детского питания на молочной основе ТОО «Завод Казахской академии питания «Амиран». Введен в эксплуатацию комплекс по выращиванию, убою и переработке мяса индейки ТОО «Ордабасы Құс». Новый стимул получило комплексное развитие горнолыжного курорта «Медеу-Шымбулак».

Все эти предприятия производят качественную, высококонкурентную продукцию и не имеют проблем с реализацией. Проекты реализованы в различных секторах экономики и направлены на ее диверсификацию, предприятия имеют высокую производительность труда, здесь используются высокие технологии. Кроме того, их продукция ориентирована не только на внутренний рынок, но и на экспорт. Так, выпускаемая катодная медь «Казцинка» будет почти полностью отгружаться за рубеж. Почти треть производимого мяса индейки будет поставляться на зарубежные рынки. А бывшая в дефиците фосфоритная мука станет подспорьем в повышении урожайности зерновых культур для земледельцев не только Казахстана, но и России, Украины.

Результативность проектов ПФИИР подтверждена и внешними экспертами. С целью общественного мониторинга привлечена Торгово-промышленная палата Казахстана, по информации которой 14 инновационных проектов, запущенных в 2010 году, уже вышли на свою проектную мощность и работают на Казахстан.
В целом же год закончен неплохо. Объем промышленного производства составил 11,8 трлн. тенге, индекс физического объема по сравнению с 2009 годом увеличился на 10 процентов. Впервые за последние годы наблюдается ускоренное развитие несырьевого сектора. Так, в горно-добывающей промышленности рост индекса физического объема (ИФО) выпущенной продукции по сравнению с 2009 годом составил 5,3 процента, а в обрабатывающей промышленности – 18,4 процента, его доля в промышленности увеличилась до 11,7 процента.

Выработано 82,7 млрд. кВт/ч электроэнергии, что на 4,7 процента больше, чем в 2009 году. Производительность труда в обрабатывающей промышленности в целом по республике возросла на 35,5 процента, увеличившись с 24,5 тысяч долларов США на человека до 33,2 тысяч.

Объем производства в металлургической промышленности составил 1570 млрд. тенге (ИФО - 110,2 процента). При этом производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования, составило 95915 млн. тенге (ИФО -131,4 процента).
В настоящее время в рамках Карты индустриализации Казахстана на 2010-2014 годы из 43 проектов горно-металлургической отрасли с общим объемом инвестиций 1640607 млн. тенге по состоянию на начало 2011 года запущено 23 новых производства на сумму 305557 млн. тенге с созданием 9443 рабочих мест.

Впечатляют успехи в машиностроении – отрасли, незаслуженно обойденной вниманием в прежние годы. По итогам 2010 года объем производства продукции в этой отрасли составил 342,5 млрд. тенге, ИФО составил 158,6 процента. Электрического оборудования произведено на 45,8 млрд. тенге (ИФО - 235,8%); автотранспортных средств, трейлеров и полуприцепов – на 15,8 млрд. тенге (ИФО - 195,5%); прочих транспортных средств - на 27,2 млрд. тенге (ИФО - 206%); ремонт и установка машин и оборудования – на 178,5 млрд. тенге (ИФО - 104,7%). Кстати, по машиностроительной отрасли в рамках реализации Карты индустриализации Казахстана на 2010-2014 годы запланирована реализация 29 проектов общей стоимостью 205483 млн. тенге. Из этого числа 15 проектов общей стоимостью 53201 млн. тенге уже введены в эксплуатацию в прошлом году.

Лекарство

от стагнации

Заметим, что, задумывая ПФИИР, государство, не заигрывая с бизнесом, честно расставило приоритеты в сфере господдержки. Финансовая поддержка будет оказываться только тем проектам, которые соответствуют новым подходам, продекларированным Правительством.

Есть несколько критериев, которые строго предъявляются к проектам. Первый – модернизация существующих предприятий. Второй – создание новых высокопроизводительных предприятий с показателями не менее 80–100 процентов производительности (такие примеры уже есть – в частности, локомотивный завод в Астане). Но самый главный критерий – это увеличение производительности труда.
В рамках ГПФИИР был разработан проект программы форсированной модернизации действующих предприятий «Производительность-2020».

Предлагаемая программа направлена на поддержку системообразующих и других действующих предприятий, а также на развитие новых производств. Ее актуальность обусловлена общим современным состоянием предприятий промышленного комплекса Республики Казахстан, а также современными мировыми требованиями и тенденциями промышленного развития.
С целью определения инструментов и необходимых объемов финансовой поддержки проведено обследование свыше 200 крупных и средних, а также системообразующих предприятий. Как показали исследования, на сегодня наблюдается относительно высокий уровень изношенности основных фондов – в среднем по отраслям на уровне 43%. Около 33% несырьевых компаний не способны участвовать в программах ГПФИИР, около 24% несырьевых компаний не могут участвовать в модернизации из-за ограниченного доступа к финансовым средствам.

На решение этих задач направлена программа «Производительность-2020». Ее основной целью является повышение конкурентоспособности промышленных предприятий в приоритетных секторах экономики путем увеличения производительности труда. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач. Первое – это совершенствование уже применяемых предприятиями управленческих и производственных технологий. Второе – модернизация (техническое перевооружение) действующих и создание новых конкурентоспособных производств.

Существует несколько критериев отбора предприятий для участия в программе. Во-первых, все проекты должны относиться к приоритетным отраслям ПФИИР. Во-вторых, от предприятия требуется обязательное наличие комплексного плана модернизации. В-третьих, обусловливается повышение уровня производительности труда и энергоэффективности производства. И, наконец, последний и весьма важный критерий – необходима финансовая стабильность предприятий.

Что нужно для того, чтобы стать участником программы? Первый шаг: заявитель самостоятельно или совместно с консалтинговой компанией разрабатывает комплексный план. Второй шаг: заявителем представляется необходимый пакет документов оператору программы, который готовит экспертную оценку по проекту. Определяются необходимые инструменты модернизации. Третий шаг: заявитель с положительным заключением обращается к операторам инструментов, которые подразделяются на две группы: по льготному лизингу и по повышению эффективности предприятия. Операторы инструментов в соответствии с установленными требованиями представляют инструменты программы. Четвертый шаг: оператор инструмента и участник заключают соглашение установленной формы, которым предусматриваются: права и обязанности сторон; индикаторы результатов внедрения инструмента; ответственность участника; сроки и формы мониторинга реализации инвестиционного проекта и другие параметры.

Всего в программе применяется шесть инструментов государственной поддержки. Первый – возмещение части затрат, понесенных предприятием на разработку комплексного плана (50%, но не более 7,5 млн. тенге).

Второй – долгосрочное лизинговое финансирование. Цель – обновление основных фондов при условии участия предприятия собственными средствами не менее 15% от общей стоимости предмета лизинга. Ставка вознаграждения составляет не более 7,5% при стоимости лизинга свыше 500 млн. тенге.

Третий – частичное возмещение затрат на привлечение зарубежных специалистов (инженеров, экономистов, управленцев) с целью оптимизации производственных процессов. Оно предусматривает возмещение этих затрат по факту выполнения проекта и составляет в объеме 50%, но не более 9 млн. тенге в год на одного специалиста.

Четвертый – предоставление инновационных грантов в соответствии с действующим законодательством РК.

Пятый – внедрение управленческих технологий предусматривает определение и реализацию необходимых мероприятий для оптимизации и совершенствования производственных процессов. На оплату услуг привлеченных консультантов возмещение составляет в объеме 70%, но не более 5 млн. тенге. На непосредственное внедрение рекомендованных мероприятий частичное возмещение составляет 30%, но не более 10 млн. тенге.

Шестой – стимулирование привлечения квалифицированных специалистов проектных и инжиниринговых организаций предполагает возмещение затрат по оплате их услуг с целью обеспечения квалифицированного сопровождения проекта при осуществлении выбора, приобретения, установки и запуска технологического оборудования. В этом случае возмещается 30 процентов затрат, но не более 30 млн. тенге на один проект.
Программа «Производительность-2020» в рамках 2011 года потребует 34,9 млрд. тенге. Но лишь 19,9 млрд. тенге будет привлечено из республиканского бюджета. Остальное – средства, привлекаемые со стороны, в том числе прямые инвестиции из-за рубежа.
Предлагаемый комплекс эффективных государственных мер позволит инициировать процессы модернизации промышленных предприятий и вывести их на конкурентоспособный уровень.

Анна ДРЕФ,

Астана.